而且，开京虽然是高丽的国都，但说到底也只不过是高丽五道、两界、四京之中的一京，并且大宋目前占领的还只是开京的一部分。
关键，这场战争的背后，是两国政治、文化等多方面的较量，大宋除了要打下高丽的其它地区以外，还需要小心谨慎地处理接下来的事情。
开京皇城的高丽王宫都堂，此刻已化作大宋的临时议事厅。
吴用再一次强调公审、解放奴婢和以工代赈分土地的重要性，并强调这是大宋皇帝赵俣的最高指示。
待军帐议事结束，吴用和他带来的大宋官吏立刻在高丽全面推行大宋的制度。
他们先是逐一查封高丽贵族的府邸，救出所有奴婢，当众烧毁奴契，宣布奴婢从此成为大宋编户齐民，可分得土地、参与以工代赈以及获得大宋平民的所有权益。
接着，吴用等人在开京城举办赵俣特许开的恩科，并且表明：这第一科，只允许高丽平民和高丽奴婢参考。
——赵俣其实已经特意派了一千名太学生前来治理高丽了，只是这些太学生相对于整个高丽地区来说还是少一些，关键他们并不熟悉高丽，需要熟悉高丽的本地人来辅佐。
与此同时，随军而来的黄经臣的亲信和户部官员，在第一时间清点了开京城内高丽积攒了二百多年的粮草财物。
令人感到震惊的是，仅开京城内官仓所拥有的粮食，就多达五百多万石。
更令人惊叹的是，这还只是官仓之粮。户部吏员后续查访时发现，开京内的达官贵胄家中，私藏的粮食远比官仓更多。
——李资谦府中光是专门储粮的“千仓院”，就藏了八十万石粟米；藏有超过十万石粮食的高丽达官贵胄、士绅望族、豪门大户、豪商巨贾，足有几十家。
经过询问，吴用等人很快便得知，之所以这些高丽贵族家里家家储备粮食，主要就是因为，现在是乱世，粮食的价格一涨再涨，他们想发战争财，也想以备不时之需。
毕竟，一旦战火燃起，城门一关，商路断绝，粮食便会翻着倍往上涨，到最后甚至会出现“以金易粟而不可得”的局面。
要知道，对守城的将士而言，粮食是支撑他们拿起兵器的底气。若是粮道被断、军粮告急，再勇猛的将士也会心生怯意。
——空着肚子怎能挥得动长枪、拉得开弓箭？历史上多少城池的陷落，并非因敌军勇猛，而是因城内粮尽，将士饿到无力举盾，百姓饿到易子而食，最终只能开门投降。
而对寻常百姓来说，粮食更是生存的唯一希望。
——战火之下，田地会被马蹄踏平，农舍会被战火焚毁，若是家中无半粒存粮，便只能拖着妻儿四处逃难，路上要么死于流矢，要么饿毙于荒野，能活下来的不过十之二三。
总之，单是开京一城的粮秣，差不多就够支撑大宋平定整个高丽了。
除了粮食，官库中的兵甲辎重、战略物资也让大宋的一众官吏高兴不已。
——兵器库内，高丽的弓弩堆积如山，箭镞打磨得寒光凛冽；织造署的库房里，上等的高丽绢帛堆积至梁，一匹匹色泽鲜亮，比汴梁绫罗绸缎不遑多让；更有内府珍藏的金银珠宝、古董文物不可计数。
另外，高丽的达官贵胄、士绅望族、豪门大户、豪商巨贾拥有的财物丝毫都不输高丽官方，甚至要多上三五倍。
总之，仅从开京一城得到的财物，应该就足以支撑大宋横扫高丽了。
与此同时，大宋的户部、工部、交通部、铁道部的官吏与工匠，也已抵达开京。他们带着图纸与仪器，先是勘察礼成港——原有的港口还是有些小，不够大宋用，工部尚书李诫亲自规划，下令增修三座深水码头，可容纳上百艘大宋宝船同时停靠；又在港口周边修建避风港，以防秋冬季节的海上风暴损毁船只。
而铁路的修建，更是重中之重。
工部、交通部和铁道部的官吏沿着鸭绿江一路勘察，最终定下路线：从辽东沈阳府出发，过鸭绿江大桥，经开京，再向东南延伸至庆尚道、全罗道。
——眼下先修通沈阳府至礼成港的铁路，既能及时转运物资，也能为后续全线贯通打下基础。
