王安石第一次罢相后，吕惠卿为巩固自身的权力和地位，不惜打压对他有知遇之恩的王安石，这种行为被视为不忠不义，在政治道德上受到质疑，也让宋神宗、高滔滔、赵煦以及历任宰执对其为人有所不耻。
还有，当初吕惠卿在变法过程中，任用亲信，排除异己，引发诸多不满。其行为被认为违背了士大夫阶层所倡导的道德规范，历任掌权之人皆不看好他的人品。
再有，吕惠卿积极推行变法，但一些政策在执行中出现了诸多问题，如青苗法、免役法等在实施过程中加重了百姓负担，引起社会动荡，这让历任掌权之人对吕惠卿的能力和施政效果产生怀疑。
总之，哪怕吕恵卿后来证明了他不论是文韬还是武略都极有能力，但当权者却都鲜有人喜欢他、欣赏他，让他始终都不受重用。
就以因为有章惇力谏到底还是用了吕恵卿的赵煦来说。
吕恵卿在西北时，更是屡败西夏，用兵狠辣，没有下限，十足的老阴逼，让西夏人吃足了苦头。
当初，绍圣三年，吕恵卿镇守环庆路和鄜延路，小梁太后率领五十万大军前来攻打，在吕恵卿的防守下，小梁太后一共打下了一座堡寨，击杀了三千宋军，就被吕恵卿击败，狼狈撤退，那一仗着实是打出来了赵宋王朝的威风。
累积了众多战功之后，吕恵卿便想进京面圣，在御前亲自讲述对西夏的用兵方略。
结果，赵煦毫不犹豫地就拒绝了。
这是因为赵煦很讨厌吕恵卿，要不是章惇非要用吕恵卿，他是说什么都不会给吕恵卿这个反复小人机会的。
直到只看重能力的赵俣登基，吕恵卿才彻底迎来了一展抱负的机会，他甚至一度被赵俣调回朝廷担任宰执，赵俣还收了他的孙女吕懿当妃嫔，甚至让他建立巡检系统，可见对他的看重。
后来，是因为熙河路实在太重要了，赵俣又要收复西夏，才又把他给调到熙河路坐镇。
如今，吕恵卿只要帮赵俣收复了西夏，不仅能名留史册，还肯定能回到朝廷继续担任宰执，甚至是担任宰相，让他洗刷自己从前的污名。
试问，吕恵卿怎么可能不拼这一把？
章楶看着吕恵卿那确实比他强健很多的身体，又听吕恵卿这么说，也就把心给放了下来。
当然，这也是因为，章楶很清楚，赵俣虽然将收复西夏这件事交给他了，但他确实年老体弱，可能没几年好活了，而一旦他真出事了，接替他的人肯定就是吕恵卿。
换而言之，既然赵俣如此相信吕恵卿，吕恵卿又真的很有能力，他没道理不把宝押在吕恵卿身上。
所以，章楶便毅然决然地定下了这个收复西夏的战略战策。
随后章楶和吕恵卿分开做准备。
章楶不留余力地扔烟雾弹布置迷雾，而吕恵卿则将那五万匹战马和所有骆驼、骡子、驴带回熙河路，同时秘密调兵选将。
十月初，不等章楶动手，吕恵卿、王厚、童贯等人就率领七万人马，以及一万五千黄头回鹘开始西进，然后借道龟兹国进入西域。
此时，龟兹国的国王和大臣已经知道了赵俣在燕地大败辽国，意识到赵宋王朝的崛起已经无人可挡，便主动借了两万人马给赵宋王朝，同时为赵宋王朝补充了充足的粮草，还给赵宋王朝带上了不少牛羊作为宋军的军粮。
吕恵卿便率领这十多万大军无惊无险地到达了玉门关外。
十月二十五日，就在章楶派折可适率领十几万大军与李乾顺亲自指挥三十万西夏军在天都山交战之际，吕恵卿派王厚夺取了玉门关。
十月二十六日，宋将姚雄奇袭黑水城，一举夺下了黑水城。
按照吕恵卿的命令，城中凡是参与抵抗和不肯立即投降的男人，全部诛杀，一个不留，其家女人尽数充入妓营。
随即，吕恵卿留下一千宋军、五百黄头回鹘人、五百龟兹人占领黑水城，宋军继续奇袭沙州和瓜州。
之前西夏虽然在东边与赵宋王朝的战争中屡屡吃亏，甚至损失惨重，却可以靠在西边瓜、沙二州的经营回血补充国力。
想当初，宋神宗五路伐夏之所以失败，有很大程度也是因为大梁太后完全组织起瓜、沙地区的兵力，驰援东境。
此二州可以说是西夏囤兵的大州。
按说，这样兵力雄厚的城池肯定是很难打的。
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