昭和11年8月，广田弘毅内阁在日本“国策基准”中将向南方海洋方面扩张发展作为基本国策的一个方面。昭和15年7月，近卫内阁提出了建立“大东亚新秩序”的扩张政策，并明确提出所谓“大东亚共荣圈”的扩张计划。
这个计划不仅包括已被侵占的朝鲜和正在侵略的中国，而且囊括整个东南亚，以及印度、澳大利亚、新西兰和西南太平洋的诸岛屿。在这个侵略计划中。占领东南亚，独霸西南太平洋是关键的一环。
在这样一个或明或暗执行了几十年的系统的国策面前，帝国高层即便是想要调整也绝不是三两天就能调整好的，况且国内绝大多数的人都不赞同这样的调整，因此美日和谈根本就是一场闹剧，最起码松冈外相是这样想的。
导致日本对美日和谈失去信心还有一个重要的原因。那就是美国方面态度的变化。随着美国战时体制的强化，一面在欧洲越发加强对英援助，一面在远东继续推行援蒋政策。
上个月28号，罗斯福总统在重要场合发表讲话，提出美国可以借出军火，并用生动的比喻加以说明：“假设邻居失火，我只能把浇园的水龙带借给他去灭火。而不应让他事先付钱买这条水龙带，待火灭后邻居原物送还即可。”同时罗斯福还刻意强调：“美国必须成为民主国家的兵工厂。”
考虑到美国日益受到纳粹德国侵略扩张的威胁，美国国会正在商讨向反法西斯国家提供援助的重要法案。德国入侵西欧后，罗斯福政府为了美国自身的安全防御体系考虑并扩大势力范围，确立战后世界中美国的领导地位，决定加强对处境困难、财政拮据的英国的援助。
同时，美国政府向重庆派遣了柯里特使，商讨援华具体的事宜。
另外，自从日本调停法属印度支那和泰国纠纷的远东危机以来，美、英、荷、法等国除了努力加强南方各地区的战备外，还在马尼拉、新加坡等地屡次举行军事代麦联合作战会议，根据日本间谍收集到的情报显示，这几个国家正在促进结成所谓对日的abcd包围阵势。
所谓的abcd即指美（america）、英（britain）、中（china）、荷（dutch）4国对日包围阵势，一旦这样的包围正阵势形成，那对于日本来说无异于一场灾难。
别看现在中国已经被日本打的半死，很难发动大规模的反击，但是中国的抵抗还是非常有意义的，最起码将上百万日本陆军的精锐力量牵制在了中国战场。而在这种情况下，一旦拥有强大海军力量的美英以及拥有大量油气资源的荷兰联合到一起之后，日本的处境将会出现近百年来最危险的时刻。
与此同时，日本还收到消息称，在法属印度支那和泰国都有秘密势力在策划反日阴谋，这样就使日本在调停纠纷以后取得的地位大有被推翻的危险。
为了保证日本在法属印度支那以及泰国的利益不受损害，日本政府以及军方决定立即对这两个地方实施有限力度的打击。迫使法国殖民当局承认日军驻扎权，并拥有控制海防机场和滇越铁路的权利。
