优柔寡断的咸丰皇帝思来想去，命御前大臣载垣、瑞华、景寿，大学士肃顺和军机大臣穆荫、匡源、杜翰、焦祐瀛八人为赞襄政务大臣，把大清曾经的二号人物奕訢，还有与奕訢交好的军机大臣文祥排除在了最高权力之外，还下决心削去奕訢的兵权，他下了一道密诏，把京城里原本由恭亲王奕訢亲领的神机营交给他的七弟醇郡王奕譞总管。然后，他就整日借酒消愁，狂饮无度，使已经千疮百孔的肺更加不堪重负此外，还天天不忘看戏、翻牌子，夜夜笙歌、荒**无度，火急火燎地希望自己早日殉职。
咸丰皇帝自暴自弃的行为，让慈禧感到很痛心，也很惶恐。早在北京时，肃顺就对咸丰让慈禧批答奏章、干涉朝政表示过异议，建议咸丰皇帝杀了慈禧。
慈禧担心肃顺查到了什么，会对她母子不利。因为种种迹象表明，肃顺对她已经很不满。
在咸丰皇帝一行人逃亡热河的途中，由于沿途准备不足，肃顺还整过慈禧，给慈禧安排一辆状况极差的车，她受不了路上的颠簸，只好三次向肃顺屈尊“泣求”换辆好点的车。
肃顺不耐烦的呵斥慈禧说：“皇上都要吃苦，你不过是个妃子，又有什么资格要这要那？”
到热河后，生活条件远不能和北京的皇宫相比，作为行宫大总管的肃顺，对后宫的生活供应极薄，但是咸丰皇帝依然是大鱼大肉。
慈禧向咸丰提议将“看席”撤去，以缩减开支。咸丰皇帝用餐，只看不吃的一桌宴席谓之为“看席”，这个合理建议也遭到肃顺的痛斥，理由是非常时期更要保持皇室的尊严，撤去“看席”容易引起外人的猜疑惶骇，引起局势的动荡。
慈禧恨不得立即诛杀肃顺，她派人秘密联系在京城的恭亲王，让他尽快来热河。于是，奕訢给咸丰皇帝上了一封奏折，大意是想到热河来看看生病的兄长，叩问起居，希望能够得到批准。
“大好机会！”王闿运听说此事后大喜，顿生杀机，他建议肃顺让恭亲王来热河，然后，派人将恭亲王和慈禧一块杀掉。
肃顺还是有点顾虑，说：“现在，恭亲王刚和洋人签订条约，洋人那边都只认恭亲王，冒然杀掉他，洋人会不会翻脸？而且现在也没有合理的理由杀掉懿贵妃。”
“肃相，当断不断，反受其乱。争夺权力杀人，还需要别的理由吗？项羽在鸿门宴上没有杀刘邦，强楚最终被汉灭，不能拖啊！”深谙帝王权术的王闿运苦苦劝说肃顺。
“皇上还没死呢？现在动手是不是早了点？”肃顺没有答应，说：“我这去找怡亲王、郑亲王商议此事。”
王闿运很是失望，就跑去湘军的大营里找曾纪泽，和他商量，让曾纪泽直接派洋枪队干掉恭亲王和慈禧，先杀后奏，到时候肃顺也没办法不接受事实。。
