这六条基本职责，使社会组织党组织发挥政治核心作用有了实实在在的内容和重要抓手。对社会组织党组织功能和基本职责的阐述和概括，对近年来社会组织党建中的重点和难点问题作出了富有针对性的理论回应，集中展现了我们党关于社会组织党建理论探索的新成果。新形势下，社会组织党组织要着眼履行党的政治责任，紧紧围绕党章赋予基层党组织的基本任务开展工作，严肃组织生活，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，充分发挥党组织的政治功能和政治作用。要按照建设基层服务型党组织的要求，创新服务方式，提高服务能力，提升服务水平，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。
（二）推
进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖
实现党的组织覆盖和工作覆盖是党组织发挥作用的基础和前提。推进党的组织和工作覆盖，仍是当前社会组织党建的首要任务。针对社会组织特点，《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》提出了分类推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖的举措：
一是按单位建立党组织。凡有三名以上正式党员的社会组织，都要按照党章规定，经上级党组织批准，分别设立党委、总支、支部，并按期进行换届。规模较大、会员单位较多而党员人数不足规定要求的，经县级以上党委批准可以建立党委。社会组织变更、撤并或注销，党组织应及时向上级党组织报告，并做好党员组织关系转移等相关工作；上级党组织应及时对社会组织党组织变更或撤销作出决定。
二是按行业建立党组织。暂不具备单独组建条件的，行业特征明显、管理体系健全的行业，可依托行业协会商会建立行业党组织。行业党组织对会员单位党建工作进行指导。
三是按区域建立党组织。在社会组织相对集中的各类街区、园区、楼宇等区域，可以打破单位界限统一建立党组织。规模小、党员少的社会组织可以本着就近就便原则，联合建立党组织。
四是实现全领域覆盖。本着应建尽建的原则，加大党组织组建力度。暂不具备组建条件的社会组织，可通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等途径开展党的工作，条件成熟时及时建立党组织。新成立的社会组织，具备组建条件的，登记和审批机关应督促推动其同步建立党组织。街道社区、乡镇村党组织要加强对城乡社区社会组织的领导和指导。通过各种方式，逐步实现党的组织和党的工作有效覆盖，努力做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织。
这些举措借鉴和运用了基层党建工作的新经验，考虑到了社会组织登记管理制度改革后社会组织党建的新情况，具有很强的针对性和可操作性。
（本章完）
