非公企业面广量大、类型多样、企业变化快、人员流动快，要采取灵活多样的方式组建非公有制经济组织党组织。按照党章和《公司法》的规定，重视抓好在有3名以上党员、党员构成合理、有合适支部书记人选、生产经营稳定的企业，单独组建党的基层组织。同时，对大量仅有个别党员、不具备建立党组织条件的小型、微型企业，要考虑政治基础、党员力量、内外部因素等方面情况，按照“因企制宜、灵活设置、注重实效”的原则，突破以企业为单元的党组织设置模式，注重发挥区域性、行业性党组织的作用，依托开发区（园区）、商务楼宇、乡镇（街道）、村（社区）和行业协会积极探索党组织设置的多种方式。
1．企业联建。对地域相邻、行业相近、生产经营联系比较紧密，但暂不具备单独组建条件的企业，以一家规模较大、党员人数较多的企业党组织为核心，联合若干家规模较小的非公有制企业，建
立联合党组织。企业联建模式主要适用于同一区域内、行业相近的企业，并在几家企业中有合适的龙头企业。
2．村企合建。根据“互惠互利、优势互补”的要求，突破行业界限，与企业所在地村通过村企共建党组织的形式，实现党建工作共建互动。村企合建模式可以发挥村党建资源优势和企业的市场、信息、人才优势，有利于形成“以村带企、以企促村”的工作格局，推进企业和农村共同发展。
3．商会共建。对行业特征较为明显的企业，积极探索“支部建在行业上”，依托行业协会等行业性商会，打破行政区域的限制，把会员企业联合起来，建立联合党组织；对地域特征较为明显的企业，依托地域性商会，突破行业限制，把来自同一地域、不同行业的会员企业联合起来，共同组建商会党组织。没有党员的会员企业，由商会党组织帮助其发展党员；尚未建立党组织的会员企业中的党员，可以把组织关系落实到商会党组织，统一管理；条件成熟的会员企业，商会党组织指导帮助其单独组建党组织。
4．区域统建。在一定的区域范围内，突破企业、行业限制，改变传统的以纵向管理为主要特征的单位制建党模式，把区域内所有非公有制企业纳入建党范畴，按区域、网格、片组等，统一建立区域性综合党组织，统一开展党组织活动。在企业集聚的工业园区，可以将整个工业园区作为一个工作单元或划分为若干区域，设立园区党组织，聘用专职党务工作者，统一管理区域内企业的党员，并负责园区内未建党组织企业的党建工作。在商贸企业分布集中的商务楼宇、集贸市场、商贸区可以以一幢楼宇、一个市场、一个街区为单元，统一建立党组织。
5．坚持党群共建。在非公有制经济组织中，建立党组织的非公有制企业要通过党建带工建、带团建，以党群共建为载体，充分发挥群团组织的职能作用，积极推进组织共建、阵地共建、队伍共建，通过党的组织与群团组织建设有机结合，党员队伍与职工队伍建设有机结合，党务工作者队伍与企业经营管理者队伍建设有机结合，努力构建党建群建双向促进、良性互动的崭新局面。尚不具备成立党组织条件的非公有制经济组织，要把工会和共青团组织建设纳入党建工作范畴，积极建立健全组织机构，实现工会和共青团组织覆盖和党的工作覆盖。
同时，要注意进一步规范单独建、联合建、挂靠建等多种组建方式，以企业内部单独建立党组织、更好地发挥党组织作用为基本依托，继续探索依托商会、市场、产业链、楼宇、园区、科研创新团队等扩大“两个覆盖”的组建类型，解决市场、楼宇、园区等联合党组织如何发挥作用的问题；进一步深化党群共建的形式和内容，通过党建带工建、带团建，充分发挥群团组织的职能作用，积极推进组织共建、阵地共建、队伍共建；还要积极探索利用网络条件组建党组织、开展党的活动的有效方式，扩大党的影响力。
