一、扩大非公有制经济组织党的组织和工作覆盖的重要性
非公有制经济组织不同程度地存在党的组织和党的工作覆盖率低，党组织组建难和党组织、党员发挥作用难的“两难”问题。当前，规模以上非公有制企业建立党组织基本做到了全覆盖，但非公有制经济组织整体上仍然存在党组织覆盖面比较低的情况，特别是中小企业、小微企业大多数没有党组织。因此，加强规模以下非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖，是顺应非公有制经济迅猛发展，整体提升非公有制经济组织党建水平，不断夯实党的执政基础的现实需要。
第一，规模以下非公企业量多面广、发展迅猛，要求必须高度重视在这一领域抓好党建工作，不断巩固和扩大党的执政基础和群众基础。改革开放以来，非公有制经济迅猛发展，而且分布地域、涉及行业非常广泛，已经成为整个经济领域的一支重要力量。但是同其他领域相比，党在这一领域的组织覆盖和工作覆盖面却相对较低。在当今社会各种文化、观念、意识不断冲撞交融，争夺思想阵地、群众阵地的斗争日益剧烈的情况下，党在这一领域必须形成有效覆盖，否则党的阶级基础就会削弱。加强非公有制经济组织的党建工作，既是非公有制经济组织寻找精神引领的必然选择，也是党切实加强和巩固党的执政基础和群众基础的必然要求。
第二，推进社会主义和谐社会建设，要求充分发挥党组织凝聚人心的作用，积极构建非公有制经济组织和谐劳动关系。非公有制经济组织的社会责任意识、诚信经营和可持续发展，对维护基层稳定、促进社会和谐起着重要作用。然而，由于多数非公有制经济组织在建设和谐企业方面基础比较薄弱。比如，有些企业为降低生产成本在安全生产方面少投入或不投入，员工的健康甚至生命安全得不到保障；有些企业与员工不签订劳动合同，员工的合法权益得不到保障；有些企业只关心如何提高生产经营效益，员工合理诉求得不到重视，等等。在诸类情况下，实现党的组织覆盖和工作覆盖，就能充分发挥党组织在凝聚人心、促进和谐方面的独特优势，切实维护企业各方合法权益，推动非公有制经济组织积极构建和谐劳动关系，促进企业健康发展。
第三，加快经济发展方式转变，要求加强党对非公有制经济组织的领导，充分激发非公有制经济组织创业创新的动力和活力。总体上看，当前非公有制经济组织的整体发展水平有了很大提升，许多企业逐步转变生产经营模式，并越来越与现代企业制度、高新技术、先进生产力相结合，成为推动技术革新和促进经济发展的一支有生力量。但从实际上看，多数规模以下非公有制经济组织处在产业链低端，发展规模较小，技术含量低，管理水平落后，发展后劲不足。因此，规模以下非公有制企业要实现科学发展，就必须应对产业升级和结构调整的现实挑战。加强党对规模以下非公有制企业的领导，引导转变发展方式、加快转型升级，既是企业做大做强做精、增强市场竞争能力和抗风险能力的现实需要，也是提升党对经济工作的领导水平、推动在非公有制经济组织实现科学发展的必然要求。
第四，整体提升非公有制经济组织党建工作水平，要求加强规模以下非公有制企业党建工作，切实增强非公企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。近年来，通过各级党组织的共同努力，规模以上非公有制企业党建工作得到了有效加强。但是，由于分布比较散、规模相对小、人员流动快、党员人数少等客观因素，多数规模以下的非公有制经济组织党建工作普遍还比较薄弱。这就需要加强规模以上企业党建工作水平的同时，着力抓好规模以下非公企业党建工作这个薄弱点，积极寻求符合规模以下非公企业党建规律的方法和措施，整体提升非公有制经济组织党建工作的水平。
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