2013年的秋天，清河迎来了建县以来最压抑的一段日子。
齐学斌端掉石桥镇仓库的消息虽然被压了下来，但纸终究包不住火。汉东省内部的某些圈子里，零星地传出了一些关于清河有个年轻干部“胆子太大”的风声。这些风声经过叶援朝和郭文强那条线的放大和加工，很快就变成了一种对齐学斌极为不利的政治氛围。
九月中旬，萧江市委书记张维意在一次内部会议上不点名地批评了“个别县区干部越权执法、跨省办案、不讲规矩”的行为。
虽然没有指名道姓，但在场的每一个人都知道他说的是谁。
紧接着，市委组织部以“干部年度考核”的名义，给清河县政府发了一份通知，要求齐学斌在两周之内提交一份详细的述职报告。
述职报告本身不是什么大事。但在这个时间点，在这种政治氛围下提出这个要求，意味着市里在给齐学斌施加心理压力。
更让齐学斌感到窒息的是市里在行政审批上的再次全面收紧。
从九月开始，萧江市委书记张维意和市长郭文强达成了高度一致，以“防范化解金融风险与整顿吏治”为由，卡死了清河新城的一切新建行政审批。
所有涉及土地征用、环保评估、工程验收和外资项目备案的文件，全部被市里的各个部门卡住了。理由五花八门：材料格式需要调整、专家评审会排不上日程、相关政策正在修订中，需要等待新版本出台。
每一条理由都合法合规。但合在一起，就是一道铁墙。
新城二期的商业配套工程被迫停工了三个项目。星光基金那边的迈克尔打了好几次电话过来询问情况，言语间已经有了不满的意味。
齐学斌用尽了各种办法安抚外资方，但他心里清楚，如果这种状态持续超过半年，星光基金撤资的风险就会急剧增大。
与此同时，内部的压力也在加大。
孙建平在得到了省里某些大人物的暗示之后，开始频繁地干预县政府的人事安排。先是把招商局的一个副科长调去了城管局，然后又在财政局安插了自己的人。这些动作看起来不大，但每一步都是在蚕食齐学斌在清河的权力根基。
最让齐学斌恼火的是一件事。
十月初，孙建平以“优化政务流程”为由，提出要把县政府的公章管理权从办公室主任那里收回来，统一由县长办公室管理。
公章。
在中国的基层政府体系里，谁掌握了公章，谁就掌握了实际的行政权力。齐学斌之所以在清河能够一言九鼎，很大一个原因就是公章和审批权一直在他可以信任的人手里。
如果公章被孙建平拿走了，齐学斌签的文件就变成了一张废纸。
齐学斌当天下午就在县政府常务会上否决了这个提案。
他的理由很充分：“公章管理涉及行政流程的核心环节。按照现行制度，公章由县政府办公室主任负责保管和使用，这是省里明文规定的。任何调整都需要经过上级批准。”
孙建平的脸色当场就变了。但他没有再坚持。他知道齐学斌说的是对的，这件事如果强推，在程序上就站不住脚。
但他没有死心。
第二天，孙建平又换了一个角度。他以“提高行政效率”为由，提出在县政府办公室设立一个“联合审签制度”，任何以县政府名义发出的文件，必须同时经过县长和常务副县长的签字才能盖章。
这一招比直接拿走公章要高明得多。因为联合审签在程序上完全合法。一旦实施，齐学斌签了字，孙建平不签，文件一样出不去。
等于变相夺走了齐学斌的一半行政权力。
齐学斌心里清楚，这是有人在背后给孙建平出的主意。以孙建平自己的脑子，想不出这种阴招。
他暂时没有回应这个提案，只说需要研究一下。
当天晚上，林晓雅的电话打了过来。
“学斌，我听说了。孙建平在搞联合审签？”
“嗯。你的消息很灵通。”
“这种事我想不知道都难。”林晓雅的声音带着一丝疲惫，“市里的人都在看着清河。张维意书记那天在会上的讲话你听到了吧？”
“听到了。”
