建安四十一年，大汉帝国完成了“帝”的选举，由周不疑获选。
建安四十二年，大汉帝国完成了“皇”的选举，由晋国国王风靖获选。
此时的大汉帝国，共包含62个方国，127个藩国。其中，方国的范围包括中原、江南、巴蜀、雍凉、漠南草原和东北平原的一部分。
如果算上藩国，大汉的疆域向北可到北海，向南可到东南亚，向西可到波斯，足足占了亚欧大陆的一多半。
即使如此，还没算上中亚和欧洲一些求取过封号、但没有建立稳定封贡关系的遥远小国，也没有算上刘琳在美洲开辟的殖民地。
而且，大汉帝国的影响正在快速伸入南亚、欧洲和北非，刘协的权势越来越接近地球球长。
在大汉内部，华夏族的比重逐渐攀升到了六成以上，并仍在继续上升。汉语和天下语并行的局面也已经结束，天下语成为唯一的官方语言和教育语言，汉字被彻底废弃。
现在，一个会说天下语的高昌人旅行到台湾岛，可以不用任何翻译就能跟大多数人正常交流。
在藩国里面，越国、夷国、蓬莱国、缅国等十几个国家也把天下语定为官方语言——虽然其中的有些国家的民间仍然在使用土着语言。
而剩余的藩国和周边未臣服的邦国，很多也都把天下语列为官方语言之一。刻着天下语文字的印章，是几乎所有亚欧国家通用的信用凭证。
不少国家也把天下语列为学校的必修课。没办法，因为天下语从诞生开始就和科学技术深度绑定，政治、经济中的很多术语也是天下语独有的，他们要想学习汉朝的科技和文化，最省事的办法就是先学会天下语。
语言其实是有先进和落后之分的。当满语遇上汉语，满语就被汉语碾压了，太多的政治、经济、文化等词汇无法用满语表达，于是满人只得学习汉语，造成的结果是：满人统治了汉人300年，但是满语却被汉语给消灭了。
同样的例子很多。蒙古人西征中亚后，在中亚建立国家的蒙古人，在语言上也被突厥语给同化了。
到了现代，欧美国家率先发展出了现代科技，新词汇多了，汉语也落后了。不过因为汉语是分析语的优势，经过一百年的发展又追上了时代。
而在刘协的这个时代，天下语是世界上使用人数最多、同时也是最先进的语言。
在跨太平洋和印度洋的贸易中，天下语也已经成为通用语言。这对于一个刚刚创立10年的语言和文字来说，推广的速度可谓是神速。
当然，因为它是以汉语洛阳雅言为基础的，大多数汉朝人学起来都非常轻松，所以大量汉语人口迅速转化为天下语人口，这也是不容忽视的因素。
此时的大汉帝国，离“公天下”只差一个障碍——刘协本人。作为超越昊、皇、帝的唯一独裁者，刘协仍拥有不受限制的、至高无上的权力。
除他之外，绝大多数掌握公权力的职位，都是由选举产生的。只要确认制度可行，刘协就随时可以转到幕后，将亲手打造的盛世繁华还给每一个中国人。
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刘协所做的事情，是人类历史上从来没有做过的。
因此，他既要大胆地改革，也要认真的总结经验和教训，再反过来对制度和流程进行反复的调整。
他所设想的人人平等、君权民授、三天子并立的理想世界，在他手里慢慢成型。
现在，汉京（武汉）是昊和议会的所在地，太昊、少昊、议会共同担负起立法和司法的重任。
太昊和少昊由天下百姓共同选举产生，其中，太昊负责议会召集和“令”的颁布和维护，少昊负责法院体系，议会负责审议法律条文。
邺城是帝和政府的所在地，承担公安、民政、工程建造、税收、商业、金融等职能。
帝由全体公务员和士人选举产生，拥有重大事务的决策权，以及旗下卿职的任免权。
不周（兰州）是皇的治所，负责礼仪、教育、医疗、科研、社会道德等职能。
皇由天下诸国的国王推举产生。
这套方国+三天子的制度，既可以实现大帝国“集中力量办大事”的体量优势，也能发挥小方国“船小好调头”的灵活特性，完全可以让中国跳出王朝周期律，使中国走上一条永不回头的上升曲线。
