三个天子里面，“天皇”是最为特别的。
天皇主管文、教、卫事业，似乎是三个天子中职权最小的。他所主管的这些事业，好像都不怎么关键，需要耗费大量的财政资金，却几乎不产生任何直接的收益，纯赔钱。
不过，在刘协设计的政权体系里，天皇位于金字塔的最顶端，地位要高于太昊和上帝，是天下名义上的最高领袖。
这体现在多个方面。
论资排辈时，天皇总是居于太昊和上帝之前；
天皇的最高爵位是“神”，但昊和帝分别只能评贤爵和圣爵；
太昊和上帝的权力只能在方国之间行使，但天皇对藩国也享有宗主权。
当外国君主来到来中国时，由天皇负责接待；其国相是来商议具体政务的，往往由上帝出面对接。
另外，刚刚颁布的宪法里面，添加了一项天皇的特权：他是天下唯一拥有法外施加恩威的人，也就是说：他可以绕过所有宪法以外的法律，作出处罚和赏赐。他的处罚最重可为死刑，赏赐最重可为终身爵位。
不过，宪法中也对天皇的这项权力进行了限制：一天之内，他顶多刑杀一人，流放两人；顶多赐爵一人，赐钱两人。
而且，天皇在使用这项权力的时候，不可以偷偷摸摸的，而是一定得登报，让公众周知。相关的报道由上帝派驻在天皇那里的监督团队撰写，天皇没有干预的权力。
而且，上述权力只能针对平民——否则，天皇要是直接杀了上帝和太昊，那样岂不乱套了？
对于士人，天皇不得刑杀，顶多只能取消其士人身份——士人身份的授予，本来也是天皇的职责。
对于官吏，在职期间天皇不得处罚。但也不是一点办法没有，如果官吏有明确的犯罪事实，可先由上帝解除其职务，然后再由天皇绕过司法体系直接处罚。
为什么一定得保留这么一个能绕过法律的权力呢？
很简单：为了降低司法成本，为了快，为了给司法体系兜底。正常的法律流程，先调查，再判，再上诉……一套流程下来，可能好几个月过去了。
慎重处理刑案，这当然是好事。但有些情况下，这个流程太低效了。比如之前的两件袭击儿童案件，需要尽快消除社会影响，按部就班地等司法流程根本来不及，天皇的法外裁量权就很重要了。
按照规定，天皇一年撑死了能刑杀365个人，实际当然不可能，可能也就杀几十个人吧，相对于司法体系动辄上万的办案量相比，简直是微不足道。
但是，天皇这个法外权限，充当了社会道德的最强、最高效的斩杀线，所办的案件具有强烈的社会示范作用，对犯罪分子的震慑作用不亚于整套司法体系，价值无法估量。
有了天皇在，坏人就会知道：法律可能会拿他没办法，但天皇的兽头铡永远有办法。
司法办案，一方面是为了给受害者找回公平，惩戒坏人，一方面是为了震慑更多的坏人，使人民自我教化。所以，司法不能偷偷摸摸地进行，而应该大鸣大放，形成尽可能大的社会影响。
所以，刘协一直坚持公开处刑，包括死刑。近两年，他虽然把司法体系交给太昊了，但太昊仍然贯彻着之前的思路和做法。
而天皇的举措，本身就具有示范作用，通常都会被各种媒体广泛报道，能形成较大的社会影响。
在刘协统治时间较长的地区，犯罪率一直都是非常低的。
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天皇的法外权限，并不只是刑罚，也包括赏赐。
最常见的赏赐，就是士身份，太学的优秀毕业生，做出重大科技发现的科学家，勇救落水儿童的农夫，孝顺爹娘的穷学生……都可以赐为士身份。
士人是选官的优先选项，即使不当官，平时也可以领取一份足够一人温饱的补贴。
士人平时并不能创造什么价值，为什么国家还要养士呢？目的就是给民族铸造一根坚硬无比的脊梁。
士人最重要的品质就是道德，这个平时看不出来，但在民族危难的时候就看出来了。
以俄乌战争为例，战争一开打，大量乌克兰的有钱人就逃到国外去了，为的就是不服兵役。逃避男人应负的责任，这当然是很可耻的，但趋利避害是普通人的正常反应，可以理解。
