春季，等幽都的雪化了之后，曹冲留曹休、杨修、荀恽、司马懿等人留守京城，亲自前往平京视察。
视察过后，曹冲下令在平京设立一套和幽都一模一样的行政机构，包括皇宫保卫、诏令传达、后勤保障、诏狱、太医院等等。
不过直到现在，曹冲都没有明确宣布过将要迁都平京的计划，主要目的是维持政局的平稳。否则，朝廷和军队难免会人心浮动，一些原籍在中原的人很可能生出二心。
在这两年里，魏国朝堂、军队都在慢慢地进行着调整，一些祖籍在中原、且不太可能举族迁往辽东的人被边缘化，然后又补进一些辽东的人士。包括在征服高句丽后，一些高句丽的官员被魏国直接接纳了，甚至仍担任原职。
这些措施，能保证魏国在举国搬迁的情况下，不至于发生严重的动荡，实现软着陆。
曹冲也得感谢刘协一直没拆他的台，坊间有各种猜测，有说汉、魏终有一战的，有说双方会长久和平的，有说魏国会交还部分领土的，甚至有说曹冲要到朝廷任职的……对于这些传言，刘协和丞相府从来没有回应过。
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同样在这个春天，由邓艾充当春猎的总指挥，率领八万汉军北上蚩尤城。
与邓艾一起北上的，还有马良和袁尚。他们是奉了刘协的命令，准备与鲜卑诸小王进行一番谈判。
鲜卑和汉人文化不同，始终不是一条心。过去汉军挟大胜之威设置了漠北都护府，目的是消除鲜卑的入侵威胁，并非是刘协有意占领那些土地。
刘协知道，汉人都护鲜卑，一定会有很多鲜卑人心怀不满。这对于整个帝国来说，始终都是一个祸患。
至于有多少人不满，他并不知道。在汉人的兵威之下，鲜卑人也不可能给刘协传递真实的反馈。
刘协的打算就是：如果不满的鲜卑人很多，那么就让鲜卑独立，让马良去跟鲜卑人划定边界，然后把都护府撤销。但如果想加入汉朝的人很多，那么就再作进一步的打算，甚至像处理乌桓问题那样，使鲜卑完全融入帝国。
刘协并不想武力征服鲜卑，当初打鲜卑完全是因为鲜卑主动挑衅。【你不能一边控诉少数民族的入侵，一边又把侵略别国的人当成英雄来崇拜。】只要能保证汉朝边境的安全，刘协并不介意鲜卑独立。
这便是他派马良去的原因。马良是个实诚人，很善于和少数民族打交道。而袁尚因为精通鲜卑语，这次便作为马良的助手。
此时，刘协原先设想的漠北三城，其中蚩尤城已经营建完备，而龙城和北海城只完成了城址踏勘，仍停留在图纸上。如果大部分鲜卑人不愿意内附，那么龙城和北海就不建了。
马良到了漠北之后，开始召集各部首领开会，向首领们说明了朝廷的意图。出于谨慎，不少首领都表示需要回部落商议，因此事情没有第一时间弄利索。
半月之后，各部首领相继返回，再次在蚩尤城集会。
事实确实跟刘协预料的一样，大多数鲜卑人不愿意被汉人统治，想独立建国。不过，鲜卑人中的拓跋部和慕容部，则强烈要求加入汉朝。
拓跋部是最正宗的鲜卑人，自称是轩辕黄帝之子昌意的后人。鲜卑之所以自称为鲜卑，完全是拓跋部的原因。他们在周朝初期时属于五服之中的“荒服”，其首领曾到镐京朝见天子。
因为是黄帝后人，拓跋鲜卑认为自己和汉人同源，因此愿意加入汉朝。
慕容鲜卑的情况则不太一样。他们并不生活在漠北，而是生活在辽河流域。因与汉人毗邻而居，又仰慕汉人的文化，所以慕容部的习俗、文化向汉人借鉴了很多。
这次会盟本来没他们什么事，但听说蚩尤城那里比较热闹，他们的首领也千里迢迢跑过去了。
首领大会上，马良作主，将拓跋鲜卑的牧场与其他部落进行了调换，改到蚩尤城附近，然后与其他部落划清界限，把拓跋部算成了汉朝直属的一个县。
而其余的鲜卑人在宇文乙弗肆的领导下建立了鲜卑国，不再接受汉朝的都护，漠北都护府也随即撤销。这样一来，汉朝获得了漠北的一小块区域，也就是蚩尤城附近的这一块。
