因为刘协的要求太多，新文字的创制工作进行得并不顺利。
每个文字都得考虑刘协的七条要求，确实挺难为那群儒生的。尤其是汉字模块化（字母化）的要求，让参与该项目的儒生们很是不解——他们哪里会想象到电脑是什么东西？
最初，只有参与该项目的少部分人知晓内情，但很快就有报纸把这一项目以“废除汉字”的标题给宣传了出去，引发了汹汹舆情。
反对该项目的声音从帝国的各个角落里冒了出来，人们对这个项目的抵触情绪非常严重。
先后有很多文职官员向刘协或刘采芸打探这一项目的细节和进展情况，还有不少人上书进言，要求刘协谨慎对待此事。
在社会上，甚至成立了一个“拱卫汉字”的组织，成天摇唇鼓舌，推动社会上的不满情绪，以反对刘协的计划。
项目进行了两个月之后，司名卿钟繇向刘协请辞。他是反对废除汉字的主要领袖人物之一，此前曾就此事向刘协进谏过几次，当然都没有成功。
也不知道这个老头是真的老了，还是因为对刘协的新政策不满，他就以年老体衰为理由，向刘协递交了辞呈。刘协也没有挽留，让他致仕还乡了——这老头确实年岁不小了。
随后，刘协干脆把正在负责新文字创制的刘采芸提拔成了司名，使她成为开天辟地以来第一个位列九卿的女性。
对刘采芸的任命又引来一阵狺狺狂吠，不过朝堂上倒是没什么人反对，因为刘采芸的功勋和价值是有目共睹的。她做出了那么多科学成就，要是你们这群人不服，倒是也弄几条物理定律给大家看看啊！
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新文字的创制，第一期工作持续了小半年，于建安三十三年夏天结束。
覆盖日常用语的新文字都已经设计好了，对于日常使用已经足够了。接下来，将是与古文献的对接和科学技术用语的打磨。
雕版印刷工作迅速跟进，工匠们很快就做好了新文字的字典，并开始大批量印刷。
刘协便正式发下诏书，采用汉字和新文字双语书写，向整个大汉帝国发布了改换语言、文字的命令。他用了“废除汉字”这样的字眼，并把新语文命名为“天下语”、“天下文”，要求天下所有人学习。
诏书的目标人群，不光包括帝国版图内的汉人，也包括苗人、羌人、狄人、夷人、越人和胡人，不管他是什么民族，什么文化，祖先是谁，一律改习天下语。
刘协为什么要使用“天下语”这个称谓呢？因为新的语言文字体系虽然因袭了汉语在日常用语方面的习惯和读音，但是科学技术方面的文字和词语被重新梳理了一遍，几乎九成的词语都发生了变化。
如果有词典的话，里面至少有一半的词汇都与之前的汉语有所不同，因此称其为一门新的语言并不为过。新的语言是科学的，高效的，精确的，先进的，甚至可以说是完美的。
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改换文字，具体工作千头万绪，太不容易了。
第一步，刘协把天下语字典免费发放给所有在读的学生、夫子、官员、小吏，并把新字典以极低的价格批发给书店和报纸亭，以便使公众迅速接触到新文字。
第二步，刘协给司化卿拨付大量资金，命他们尽快召集到足够的工匠，以进行学校教材的改版，要求他们保障小学在秋季新学期里用上新的课本，保障所有学校在建安三十四年的春季用上新的课本。
后来刘协又做出了妥协，因为交通问题，司化只能保障豫州的小学生在开学后用上新课本，边远地区将会适当延后拿到新课本。
第三步，要求丞相府主导，将接下来两年内的所有公文改为汉语和天下语双语并行，以当作新文字推行的过渡期。
这个事情可不容易，因为现在精通天下语的人不超过15个，主要就是从事新文字研发的那群年轻儒生。莫说别人，力主新文字改革的刘协本人，也是不通天下文的，甚至于参与新文字研发的年长儒生、刘采芸本人，也不能熟练使用新文字。
为了快速推广新文字，刘协把研发团队的一半年轻人调到丞相府和尚书台，以便有人能把汉语的公文翻译成天下语。
