解决匈奴人问题的指导思想，就是把他们庞大的部落结构打散，变成几万个以家庭为单位的社会细胞。
首先要解决的，就是南匈奴单于呼厨泉的地位问题。
刘协直接取消了他管理匈奴部众的权力，将他调到许都担任官职。
呼厨泉到了许都后，刘协给他赐名为刘泉，封为执金吾一职。执金吾曾经是光武帝刘秀的人生理想，大概相当于皇帝仪仗队的总指挥，地位很高，也非常风光，但并没有太多实权。
单于以下，就是五个部落的小王。
诸葛亮给五个部落首领安排了一个县的赋税作补偿，但剥夺了他们的权力。不过，这并不等于县侯爵位，朝廷仅仅是给了他们县侯的利益，并没有给他们正式的爵位。爵位是赏赐功臣的，以这些人的功劳，显然是配不上县侯的。
而且，这并不意味着他们的收入可以跟刘备、诸葛亮这样正式的县侯相比。分给这五个小王的县，都是就近的县，境内全是圪梁梁和山沟沟，人口稀少，税收自然是不能跟中原大县相提并论的。
同时，诸葛亮规定，这一任首领过世后，他的三个儿子可以享受乡侯的待遇；这三个儿子的下一代，可以再选出三个儿子（就是九个人）可享受亭侯待遇，同样有爵禄但没有爵号。孙子再往下，就将全部回归平民，不再享有任何特权。
正常来说，不出一百年，所有的匈奴贵族都将回归平民身份。
五部侯虽然有所不满，但眼下的利益并不怎么受损，再加上汉朝大军虎视眈眈，也都乖乖接受了安排。
搞定了五个匈奴小王之后，便是匈奴的普通部众了。
诸葛亮规定：按“户”重新组织匈奴的社会结构，一夫一妻或一夫多妻便是一户。凡是娶妻的匈奴男子，必须分户别居。只有没有娶妻的男子，才可以继续跟着父母生活。你懂的，基本没有不想娶妻的男子，也基本没有不想让儿子娶妻的父母。
朝廷所征收的赋税、摊派的徭役，全部以户为单位。如果一户人家到了该分家的时候却不分家，朝廷就加重其赋税。
对于女子，朝廷规定满十八周岁之前必须嫁出去，过了十八未嫁，朝廷向其父母征收一份人头税。此举是汉朝的惯例，有助于人口滋长。对匈奴人来说，此举也有利于匈奴的部落组织迅速崩解为小人口的家庭。
由于汉朝存在一夫多妻制，注定会有一些男子终生无法娶妻，所以朝廷无法对男子做出同样的规定。
在拆解匈奴旧有的社会结构的同时，诸葛亮也按照汉朝内地的制度，在匈奴聚居区实行郡县制。郡县的划分完全抛开原来的部落，基本以地理形势自然划界，甚至故意将同一个部落划进不同的县，使其难以形成地方势力。
这一条措施推行起来并不难。实际上，这五个部落并不是天然的匈奴部落，而是曹操早些年用行政命令强制分割形成的，捏合到一起的时间不算长，内部也有不少矛盾。所以，当这些部落被拆解时，有不少匈奴人还是很高兴的。
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上述措施推行得很顺利，只几个月的时间，匈奴人就彻底成了汉朝的编户齐民。
这也是得亏了诸葛亮的才能和品德。他在推行上述措施的同时，还为匈奴人带来了内地的良种和农具，由经验丰富的老农教授匈奴人耕种和开垦梯田。
汉中成熟的医疗体系和教育体系，也被诸葛亮引入到匈奴地区。一些学校出来的儒生和医生被派到匈奴人地区工作，迅速得到了匈奴人的欢迎。
在匈奴地区设立的学校，不论汉人、匈奴人，一律教授儒家经典和新式数学，也受到了匈奴人的欢迎。匈奴富户纷纷把儿女送入学校。
没错，汉国在刘采芸的活动下，已经开始开办女校了。在这个男女有别的年代，朝廷并没有实行现代男女同校的办法，而是开办了专门的女校，与男孩分开教学。实际上，女校只有部分的社会认可度，大部分适龄女童都是不上学的。传统思想的力量还太过强大，女子教育的发展注定是一个漫长的过程。
