历史上不丹曾隶属于中国西藏，后独立建国也一直是中国的附属国，直至清朝灭亡。现代不丹于1907年由乌颜·旺楚克废除德布王建立，
属于政教一体的世袭制国家。
然而自其建国以来便一直饱受英国和其遗产继承者印度的侵略。
时至今日，不丹表面上虽仍是独立国家，但事实上已经几乎被印度控制，要是再不做出改变，锡金就是前车之鉴。
但想改变又岂是那么容易的。
近些年来印度一边加大对不丹各行各业的渗透力度，一边发动其在不丹的影响力迫使吉格梅·辛格·旺楚克国王进行政治改革，以降低王室对国家的影响力。
自建国以来不丹就是君主世袭制国家，国王是军队的最高统帅兼任政府首脑，同时拥有立法权，真正的大权独揽，这显然不是印度希望看到的。
于是在1998年6月的一天，
吉格梅·辛格·旺楚克国王解散内阁，宣布对政治体制进行重大改革，国王不再兼任政府首脑，将政府管理权移交给大臣委员会。
2001年9月下令筹备起草宪法，以结束世袭君主制，建立议会民主制国家。
同年11月30日，宪法起草委员会成立。2005年3月，宪法起草委员会向社会公布第四稿宪法草案，请全国人民讨论。
这一切可以说都是在印度的压力下被迫进行的，
虽说吉格梅·辛格·旺楚克国王在英国受过教育，思想非常现代。但没有哪一个男人会在掌握巨大权力的情况下无私的将权力全部放弃，哪怕是圣人都有欲望。
要知道一旦第四稿宪法草案获得通过，国王的权力将被极大的限制：首先首相将由国民议会选举中获多数议席的政党领导人担任，国王只有被动的任命权，没有选择权；
其次，各政府部门大臣人选通过首相推荐由国王任命，国王同样只有被动任命权，没有选择权；
最后，议会有权对国王提出退位动议，
没错，主要议会看国王不爽，国王就有可能被迫退位，而动议的触动条件是三分之二议员同意，再经四分之三议员投票通过就可以要求国王退位。
最关键的是这开了一个很坏的头，在成功剥夺了国王的行政权后，印度人肯定会将目光看向其他方面，最终国王将可能完全失去权力，要嘛彻底消失，要嘛沦为摆设。
吉格梅·辛格·旺楚克沉默良久，道：“如果此次访问巴布亚能够成行，并取得一个好的成果，宪法草案必须重新修订。”
吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克皱着眉头道：“我担心会引起混乱。”
相比父亲吉格梅·辛格·旺楚克，曾留学美国和英国的吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克的眼界更开阔，因此第四稿宪法草案他还是能勉强能接受的。
如果废除第四稿宪法草案会引起大的动荡，他心里是反对的。他想要的是一个富强繁荣的不丹，而不是一个落后混乱的不丹。
当然，吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克之所以会这样想是因为第四稿宪法草案中保留了国王的军队最高统帅权和最高司法权。
吉格梅·辛格·旺楚克眉头皱得更深了，看起来有点不高兴，
他目光直视着儿子，冷冷的道：“别忘了你是旺楚克家族的子孙，你要为整个家族的利益服务，而不是凭借自己的好恶行事。”
吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克欲言又止，
父亲的话他有点不敢苟同，但某种程度上说又是正确的。
知子莫若父，吉格梅·辛格·旺楚克一看就知道吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克心里在想什么了：“你不要太天真了，有第一次就会有第二次，先剥夺了行政权，后面就会再想办法剥夺司法权，最后是军权，等到了那个时候你的生命可以也就进入倒计时了，你难道想看到这样的情况发生？
我从来不反对民主改革，但前提是王室的利益得到保证，第四稿宪法草案竟然赋予了议会废黜国王的权力，这已经动摇了王室生存的根基，之前是因为没办法反抗，只能接受，后面再看想办法，现在办法有了，难道我们不应该争取一下吗？”
