制度的问题要通过制度来解决，我国农村土地流转中的农民土地权益保护问题还是要从制度的角度入手。农村土地制度的创新和完善是农民土地权益保护的根本，农民土地权益保护是改革和发展的主线。我国农村土地流转中农民土地权益保护法律制度的完善亦受城市化发展的影响并应借鉴国外的一些经验。我国土地流转中农民土地权益保护法律制度完善的基本原则是坚持农村集体土地所有制，要义是保证流转中农民和土地的自由与平等，目标是实现土地资源配置的效率和秩序。针对现实中存在的损害农民土地权益之因素，基于上述价值目标的选择，我们在完善法律制度的基础上，也要根据不同土地类型所需选择不同的土地流转模式：承包地经营权流转要实现规模经营；集体经营性建设用地与国有土地同权同价；宅基地使用权根据使用情况区别流转；对小产权房则分类进行清理。对法律制度的完善以及不同类型土地流转模式的选择，既实现了土地流转的有序性，又保障了农民土地权益在土地流转中的落实，更为重要的是，制度的完善和模式的合理选择对于我国耕地保护亦具有极其重要的现实意义。
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[10] 资产阶级启蒙思想家卢梭从平等的起因入手，从社会起因的角度界定平等之内涵，认为“平等，这个名词绝不是指权力与财富的程度应当绝对相等；而是说，就权力而言，则它应该不能为任何暴力并且只有凭借职位与法律才能加以行使；就财富而言，则没有一个公民可以富得足以购买另一人，也没有一个公民穷得不得不出卖自身”。转引自卓泽渊：《法的价值论》，424页，北京，法律出版社，1999。
[11] [英]A.J.M.米尔恩：《人的权利与人的多样性——人权哲学》，夏勇、张志铭译，62页，北京，中国大百科全书出版社，1995。
[12] 张德瑞：《中国农民平等权利法律保护问题研究》，38页，南昌，江西人民出版社，2009。
[13] [英]A.J.M.米尔恩：《人的权利与人的多样性——人权哲学》，夏勇、张志铭译，62页，北京，中国大百科全书出版社，1995。
[14] 张德瑞：《中国农民平等权利法律保护问题研究》，35页，南昌，江西人民出版社，2009。
[15] [法]孟德斯鸠：《论法的精神》上册，张雁深译，114页，北京，商务印书馆，1961。
[16] [法]卢梭：《社会契约论》，何兆武译，64页，北京，商务印书馆，1963。
[17] [法]托克维尔：《论美国的民主》上卷，董果良译，7页，北京，商务印书馆，1988。
[18] 《专家解读三中全会公报：土地是城乡要素平等交换的最大问题》，http：///2013-11/14/content_9488593.htm，2015-01-14。
