报批开工报告具备了开工条件后，建设单位要求批准新开工，要经计委统一审核后，编制年度大中型和限额以上建设项目新开工计划报政务院批准。
年度大中型和限额以上新开工项目经政务院批准，计委下达项目计划。
铁路建设实施阶段建设实施阶段，以开始进行土石方工程日期作为正式开工日期。
分期建设的项目，分别按各期工程开工的日期计算。
在实施阶段还要进行运营生产准备，建设单位应适时组成专门班子或机构做好运营生产准备工作。
铁路竣工验收阶段，当铁路建设项目，按设计文件的规定内容全部施工完成，并满足质量要求后，便可组织验收。
通过竣工验收，可以检查铁路建设项目实际形成的生产能力或效益，也可避免铁路项目建设后继续消耗建设费用。
铁路建设项目，后评价阶段在铁路运营若干年后，由建设单位会同有关部门，对铁路建设项目的立项决策、设计质量、施工质量、技术经济指标、投资和经济效益等进行后评价，以总结经验，提高决策水平。
整个专题听证会下来，朱慧敏的脸色顿时黑了下来。
其中这些流程，朱慧敏一时之间也听的不是很明白。可有一些东西他确实很敏感，也听得清楚。
按照阎解成他们这个流程，会将原本属于部里的审核权限，进行了上交。
这就相当于，削弱了他这个主管领导的权利。
并且还增加了多个审批环节，再一次的削弱了他的审核权限。
朱慧敏隐隐约约在整个报告中，听出来了阎解成对他有不少的嘲讽。
仔细想来，整个报告都跟他的管理理念，是背道而驰的。
就所谓的规范化，在他看来就是阎解成对付他的一个工具。
只是不等朱慧敏有所反应，上面那位来坐镇的领导，对这份报告作出了肯定。
更是直言，他们部里跟阎解成等人的这份报告，是对铁路建设程序做出了重大的有益于发展的重要改革。
听了这话，朱慧敏不得不挤出一丝笑容。客气的对领导表示都是应该的。
其实阎解成之所以要制定、要落实这个铁路建设规范化程序，全是为了以后的高速铁路建设服务的。
以前他参与过很多工程，从立项、设计、施工到竣工验收，都是很随意的。
以前这种情况的存在，是有很多客观原因的。重要的一点就是，毕竟当时列车速度都不快，四五十公里每小时是常态。
可在如今，整个部门已经投入到了对既有线路的改造升级，当所有铁路完成电气化改造以后，必将迎来铁路的第一次大提速。
基本上，速度都能保持到80公里每小时。这速度快了，以后对整个铁路的建设环节，势必要进行一次改革整顿。
不然，但凡哪个环节出了问题，都将是车毁人亡的大事故。
所以，阎解成不得不提前布局，做好铁路建设整个环节规范化的建设与落实。
这个技术大会开的很成功，所有人都很高兴，除了朱慧敏。
对于部里这些管理人员跟技术人员而言，有了这个规范，建设项目操作起来也算是有章可循。
虽然其中掣肘也许变多了，可责任也明晰了。
大家都知道该做什么，该怎么做了，再也不怕有些莫名其妙飞来的锅了。
所以，对这次大会的主题，也都是全票通过。
朱慧敏当然也是违心的举着手，总不能就他一个人不举手吧。
这整个方案通过后，接下来的工作便是下发文件，让所有参与工程的人员进行学习。
正式的下发文件，被命名为《国家铁路工程建设规范化程序条例》，作为以后铁路建设方面的法律法规存在。
对于这件事情，朱慧敏一直是耿耿于心。
他没有想到，这么重要的一部关于铁路方面的法律法规的出台，居然就被阎解成这样操作通过了。
他还不能提出任何反对意见，这让他在整个部里的权威受到了极大的挑战。
会后，阎解成邀请的那些参加听证会的其他部门的领导，都纷纷向朱慧敏同志表示了赞扬和祝贺。
都表示这法规的出台，是铁路建设走向现代化的一个重要标志，称赞他走在了改革的前沿。
这让朱慧敏很难受，他真的很想说一句，这不是老子的意思啊。
