田税就是从一块田地内的产出，进行一定的收税。
人头税就是家里有几口人，就要缴税。
前者会有人隐瞒田地，后者就会有人隐瞒人口。
这些问题不大！
刘协觉得就是按照田税，也完全可以。
主要是盐铁？
或者是商业税。
盐铁税从产地，就开始收税？
限制最高价格？
只是，任何一种收税的行为，似乎都会产生更多的问题。
也可以从购买端。
你买了任何东西，都进行一定的收税。
刘协有点想不明白，打算继续从煤炭入手。
他继续道：“若完全放任商贾追逐利润，恐其囤积居奇，抬高物价，反伤百姓，背离朕推广此物的初衷。”
“若全由官府专营，则机构臃肿，效率低下，亦非良策。”
“文和，你以为该如何处置？”
他转过身，看着贾诩。
贾诩沉吟片刻，对此思考起来道：“臣有一策，或可兼顾。”
“可仿盐铁旧例，行官督商办之法。”
“朝廷掌握煤矿所有权与开采权，此为根本。”
“也可将开采、洗选之事，以招标、承包等方式，交由民间信誉良好之商号或地方大族负责。”
“朝廷派员监督，确保安全与质量，并课以专项税赋。”
“至于运输与销售，亦可允准民间商队参与，但需从官府指定的渠道进货，遵守官府制定的最高限价。”
“同时，朝廷自身也需保有相当规模的运输能力和直属的售煤网点。”
“一方面可平抑物价。”
“另一方面亦可优先保障军中、官府及贫苦百姓之需。”
贾诩条理清晰地说出来了，一些关于税制的思考。
刘协听着，不断点头。
贾诩此策，确实考虑周全。
既利用了民间资本和效率，又确保了朝廷的掌控力和普惠性。
说到底，就有两个资本。
一个是民间的，一个是政府的。
两者进行一定的竞争。
民间的东西可以量大管饱，无论是盐铁、还是煤炭。
官方经营后，也能知道当中的情况，就能进行更好的税收。
官府应该大肆的开店啊！
刘协终于知道，问题到底出在哪里了？
他还是把普通百姓，和官府对立了起来，导致效率不太高。
刘协回到案前，手指再次敲击着那份成本计算的简牍，心中已然有了决断。
“便依文和之策。”
