此后一段时间，宦海淳全力以赴制订了一份在全公社推行责任制的计划。钟世财看过计划，召集公社领导班子进行讨论。因为有红星大队成功的经验，大家对这份计划没有大的意见分歧，提了一些技术层面的建议，就全体通过了。之后钟世财拿出一份文件，扫了大家一眼，说：“最后，我宣布县委的一项决定。”接着他就念起了那份文件。原来，那是一份调他参加地委党校学习的通知。念完通知，他接着说：“文件上说得很清楚，在我学习期间，由宦海淳同志负责公社的全面工作。希望海淳同志大胆地负起责任，也希望其他同志全力支持海淳同志的工作。”
宦海淳听到这个消息，又惊又喜。惊的是消息来得太突然，他一点心理准备都没有；喜的是，他可以利用负责公社全面工作的时机，在推行责任制这件事上大显身手，搞出一点名堂来，为他今后的辉煌人生埋下一块可圈可点的奠基石。俗话说，机不可失，时不再来。特别是在社会转型期，自己有可能趁势而上，成为这个时代的弄潮儿，让自己大红大紫，从此走上一条通往仕途高层的康庄大道。这样想着，他有点羞涩地看一眼大家，大家向他投去或羡慕或不屑的目光。他不自然地笑笑，有点扭捏地说：“钟书记，我怕担不起这份责任，是不是……”
“这是县委决定了的，谁也改变不了。以后有什么拿不准的，多请教请教老同志，多与班子里的其他同志商量。干部的成长，就是有一个锻炼的过程的。你就不要谦虚了。”
就这样，宦海淳在转眼之间，成了红旗公社的负责人。
在所有工作中，推行责任制成为他的头等大事。如今，一把手钟世财去地委党校学习，他可以甩开膀子大干一场。县上批准了红旗公社的改革方案。他把公社干部召集到一起，研究如何落实的问题。他宣读完县上的批复，说道：“我们已有成功的经验，红星大队就是最好的榜样。不过，在一个大队搞和在一个公社搞，还是有很大差别的。怎样把红星大队的经验推广到全公社，还需要我们认真研究。俗话说，三个臭皮匠，顶个诸葛亮。大家畅所欲言，谈谈你们的看法。”
在场的干部就逐个发表自己的看法。宦海淳一边听大家的发言，一边在笔记本上写着什么。一会儿，他抬头看一眼大家，清了一下嗓子说：“上面，大家都发表了各自的意见，都很好。综合大家的意见，有这么几条：一是广泛动员群众。大家说了，要层层召开动员会。我的意见是，在全公社召开一万人大会，全公社的所有干部包括大队、小队的干部，公社机关包括卫生院、供销社、拖拉机站这些单位的干部职工和中小学生，都要参加这个大会。除此之外，每个小队派一部分社员代表参加。大会要隆重，要有声势，要让全公社的干部群众听到上面的声音。要让他们觉得，推行责任制是大势所趋，非搞不行。”他扫一眼大家，看大家屏息凝神的在听，又坚决地说，“二是公社干部全力以赴。组成十五个工作组，分别进驻十五个大队，承包到底，完不成任务，不能撤出。三是各大队干部……”他一口气讲完了他的意见，问大家还有没有不同意见。大家说没有。他说，“没有就这样，下去分头行动吧！”
万人大会是宦海淳一生中浓墨重彩的一笔。万人大会的场址选在公社后面的一块空地上。开会那天，宦海淳穿戴整齐、踌躇满志地来到大会现场。转过公社大院，他完全为大会的场面所震憾：会场中人山人海，高音喇叭里播放着高亢嘹亮的歌曲，数百名中学生手持彩旗，站在会场四周，看上去彩旗飘扬，蔚为壮观。会场中，人头攒动，规模空前。宦海淳沿着学生队伍组成的通道，款款走向主席台。
主席台是由四台拖拉机的拖车拼凑而成的。上面摆着两排桌椅，桌子上铺着墨绿色的毯子，一个话筒骄傲地矗立在主席台中央。宦海淳和他的随员登上主席台，依次坐到自己的位子上。主持人宣布大会开始。之后，由县工作组的组长传达上级文件和县上的批复。再之后，就该由宦海淳做动员讲话了。
他站起身，向台下微微地弯腰致意，他看一眼台下，台下鸦雀无声，成千上万双眼睛在看着他，把目光都集中到他的身上。他有一种从未有过的感觉。过去，他是二狗子，队里的每一位干部乃至社员都可以指使他。这些人，如今就站在台下，而他却坐在台上，居高临下，向他们发号施令。他有一种君临天下的感觉，他从这种感觉中体验到了某种需求得到满足的快感。在这种快感中，他的心中有某种东西悄悄地升腾起来，在暗自生长。
他轻轻地清了一下嗓子，从中山装的口袋里摸出讲话稿，高声讲道：“社员同志们，……”他宏亮的声音被高音喇叭放大几十倍，回响在红旗公社的上空。他亢奋地念起了讲话稿。此间，他不时地看一眼台下。对于这个讲话稿，他演习过多次，有些地方差不多能背下来。因此他念得很流畅，他想台下站着的他的那些乡亲，不知道该会怎么惊叹，没念过几天书的他，何以这么有文化、这么有水平！
他在美好的感觉中念完了讲话稿，眼睛盯着台下，脸上洋溢着得意的笑容。
万人大会以后，包产到户的浪潮席卷整个红旗公社。宦海淳骑着钟世财骑过的那匹枣红马，奔波在各大队、各生产小队，就像一位身经百战的将军，指挥着一场生死攸关的战役，神圣而自豪。
