“人们都说齐县长是个实在人，”一位中年妇女说，“当了书记，可不要再搞那些个花里胡哨的事儿，就像那个什么之窗，劳民伤财，中看不中用。用一句电视上的话，叫什么来着——”
旁边的一位男子马上接口说：“叫‘政绩工程’。”
“不对，”另一位说，“叫‘形象工程’。”
这俩人，一位坚持“政绩工程”，另一位捍卫“形象工程”，各执一词，互不相让。齐思民笑笑，对他俩说：“你俩说的是一回事嘛。一个说是猫，一个说是咪，叫法不一，实质是一样的。你们说对不对呀？”
众人都笑了，并向他俩开玩笑，说他俩没文化。齐思民和他们聊了一会儿，说快到上班时间了，就告别他们，走出公园大门，沿着林荫大道回到城里。他在一家小面馆里吃了一碗面，信步去上班。进了大楼，路过政策研究室门口，便走进了隔壁的主任室。甄主任刚上班，正在收拾桌子，见齐思民进来，放下手中的活，让齐思民坐。齐思民坐下来，寒暄了两句，齐思民问他：“怎么样，考虑的？”他指的是调整发展思路的事。
“我们室里的同志，这几天都下去搞调研，都是带着题目的，预计这个星期会搞完。然后综合一下情况，拿出个文字性的东西来给你。”
“嗯——”齐思民想了想，说，“这样好，不过，你给下去的同志讲清楚，不能光浮在上面，坐在房子里听汇报、看材料。要深入一线，深入到生产一线，深入到农户中去，把底子搞清楚，摸清群众的思想脉络。当然，也要倾听那些社会贤达、私有企业主和文化精英们的真实想法，在这样的基础上搞出一个东西来，我们做决策，底气就足了。你说呢？”
甄主任点点头说：“他们下去之前，我反复强调过，我也时常跟他们联系，工作还是扎实的。”
“这样最好。”齐思民说，“当然，光靠你们研究室还不够，在家的县领导，都要下去。以后我们要立个规距，县里的领导同志，不能成天坐在办公室里，热衷于迎来送往，听汇报、发指示，要有一定的时间下基层调查研究，并以此为契机，抓一下机关作风和干部队伍建设，在全县营造干事创业的良好环境。你们考虑一下，和组织、人事、纪检部门以及县委督查室协商一下，搞出一套制度来。以后做什么事，都要调查研究，按制度办事，用制度约束权力，防止任何组织和个人滥用权力。不能再拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人。”
甄主任点点头，半开玩笑地说：“齐书记真是到了殚精竭虑的地步了！”
“不这样不行呀，责任重大呀！”齐思民说。
“呵呵，郡县治则天下安嘛！”
齐思民自我调侃道：“有人说，除了外交、军事、国防，县委书记的权力和中央没有什么区别。这话虽然武断，但也道出了一个事实，我们这一级‘衙门’，麻雀虽小，五脏俱全。对下得为上百万群众的生计负责，对上承担着稳固基层、促进经济社会发展的全部责任。作为县上的主要负责人，稍有不慎，不仅祸害当地群众，而且损害党和政府在人民群众中的威信。你说，我不殚精竭虑，能行吗？”
甄主任看着齐思民：“我明白，您这是给我们敲警钟呢！”
齐思民也笑笑：“那我们就共勉吧！”
他俩就发展思路和制定制度的事聊了一会儿，齐思民就来到自己的办公室，安排县领导下基层搞调查研究的事。
之后，县委、人大、政府、政协的领导，带着自己的人马赶赴全县各乡镇和基层单位，展开了名副其实的调查研究。时隔不久，调研成果汇集上来，由政策研究机构和有关部门草拟出了一份调研报告。
齐思民看完这份报告，叫朱仁和甄主任到他的办公室来。他拿着报告对甄主任说：“我看了一下，内容很实在，思路清晰，目标明确，核心内容可概括为四句话：培育特色农业，做大做强工业，搞活第三产业，扩大对外开放。看来你们是下了一定的工夫的。”
甄主任笑笑，有点谦虚地说：“这只是个初稿，还不够成熟，您看有什么不妥的地方，我们再修改。”
“我看这样，”齐思民对朱仁说，“以县委办公室的名义拟一个征求意见的通知，连同这份报告一起发到下面去，广开言路，再征求一下大家的意见，你俩看怎么样？”
“就照书记的意见办，”朱仁说，“发到什么范围？”
齐思民想想，说：“县四大班子领导，各乡镇、各部门要发。除了这些，还可以选择一部分人大代表、政协委员、基层干部群众、专业人士和非公有制企业的人士，充分听取一下他们的意见，这样可能会更全面、更科学一些。”
“这样最好，”甄主任说，“集思广益嘛。”
“那我就按这个范围发了。”朱仁说。
“发吧。”齐思民对朱仁说，“通知要提出一个时限，但不要太紧，要给大家充分的时间进行阅读和思考。”他又对甄主任说：“意见反馈上来之后，你们抓紧修改完善，定下来以后，要把其中的主要内容吸收进下一个五年规划里面，提交下次人代会讨论通过。”
“好。”甄主任说。
就这样，齐思民带领县党政领导团队，理清了全县在今后一个时期的发展思路，有条不紊地展开了机关作风和干部队伍建设，制订了一系列工作制度和议事规则。在不太长的时间内，芜泯县便风清、气正、人和，经济社会各项事业全面发展。齐思民的德政，不仅在芜泯县的老百姓中有口皆碑，而且在全市人民群众中也有良好口碑。
