自三国干涉还辽之后，国人佥知军备之重要；又值台湾之乱，枢密院通过法令——山县有朋时为院长——属地总督，海军及陆军大臣，必以在职之海军或陆军中将以上之大员任之。其意盖恐无军事经验之文官，得居陆军海军大臣之职，将妨军事之发达及进行也。原夫大将中将之在职者，必受命于陆军或海军之参谋部；其得升级，固其才能胜任，亦必其人为军阀所喜，而愿服从其命令。由是军阀势力下之陆军海军大臣，必将与军阀合作；遇有内阁之政策与之不合者，无论何时，军阀得令受其指挥之阁员辞职。阁员一人辞职，则共同负责之内阁，势将去位；其继起组阁者，苟为军阀所恶，亦必不能告成。军阀又得利用阁员，于内阁议会之时，陈述所见，以影响及政府之政策。其关于属地军事者，总督必先商于陆军或海军大臣，其关系又至重要。而其大将中将，陆军则长人为盛，海军则萨人最强。长萨二藩之军阀，各谋其利益，巩固其地位势力，遂不可侮。伊藤尝忧其事；后以与山县不合，且其势小，不能与敌，自一九〇〇年失败之后，遂终不能组阁，军备则以军阀势盛之故，增练师团；添置军舰；扩张兵工厂以造新式军器；推广军事教育以训练将佐；结果国家预算遂以军费为最多。一九〇〇年，国库支出共二亿五千五百万元，就中军费占八千八百万元，竟逾全数三分之一。
军备以外之各种内阁
然扩张军备之内阁，固未尝忘其他事业也。教育则提倡甚力，肄业于中学专门学校者大增；女子教育，进步亦速。又文部定例增加小学校员之薪，复令府县置视学官，以监督教育，考察学生之卫生事宜。交通则铁路、轮船、邮局等，甚为发达。且以铁路之成者获利甚厚，投资者其数骤增，各地公司，争谋路线，尤以一九〇〇年为其极盛时代；政府因订铁路条例。轮船自中日战后，政府知海运之重要。宣布航海奖励法，奖助国内制造轮船，航行国外。一八九六年，日本邮船会社扩张航行欧洲之路线。东洋汽船会社亦于此时成立，航行美国；次第扩充达于澳洲印度等地。其往来上海朝鲜间者，船数已增，而航行于中国之长江者，根基复渐固。邮局因交通便利之故，日益发达；经营邮政而外，兼营汇兑贮金。电报电话，随之俱进，工商业等同时进步。货物之输出输入，数额大增，其售销于中国者尤多。政府又设特种银行，若劝业银行农工银行，专以奖助农工为务。其放出借款，期长而息薄；国内实业，因得改良。
朝鲜改革之难
中日战争之始，日韩二国，缔结条约：韩王允许改革内政。战后，日本遣井上馨为公使，助朝鲜改革。井上至韩，进行各种计划，上自行政军队，下至庶人服制，多有改易。韩人习惯，成立已久，人心偏于守旧；一旦施行激烈之改革，非其所愿，朝臣有辞职去者，法令不出于都门。井上令民翦发，由韩王父子身为之倡；民多不欲。旋以在汉城者，被强迫翦发，乡民大恐，相率不肯入城，柴米价昂，几酿绝粮之患。井上既为韩人所恶，日本政府因以三浦代之。三浦军人也，亟欲增其国威；朝鲜诸臣，多谄事之。
朝鲜王后闵氏被弑
而王后闵氏，恚其母族之失势，渐亲俄国，排斥日本，因欲尽逐新臣，首即解散新兵，以孤其势。于是军士愤甚，谒见大院君；大院君鼓令反抗，一八九五年十月之乱遂起。大院君于夜间率叛军入宫；宫中大乱，王后因被弑。天明，日使三浦入宫，日兵随之，分守宫门；俄美公使，继之而至。三浦与乱之说，喧传于韩，各国舆论，皆非日本；日本党人，群起攻击政府用人之不当，内阁乃召回使馆人员而拘之，代以精干之小村寿太郎。
俄人在朝鲜之势渐增
