刘娜的表哥耿林是武警部队的高级参谋，能文能武，转业到省公安厅纪委部门工作，他作风正派，办案能力强，是省厅纪委的主力。他接到表妹的实名举报信，反复看了几遍，觉得江湾市的公安干警徐工的问题比较严重，于是他把实名举报信交给了纪委书记白宇峰。
白宇峰看后也认为徐工有问题，但他认为这只是一封举报信而已，要处理徐工还要认真调查，不能凭一封举报信就下结论。他本想把举报信转到江湾市公安局纪委调查处理，又怕江湾市公安局纪委调查不认真，处理不严肃，于是决定派耿林和梁相到江湾市督办此案。同时了解一下江湾市公安局刑警支队大要案大队大队长叶超和刑警江文胡海出国办案收受华侨贵重物品的情况。
耿林和梁相接受任务后商量如何完成任务，梁相说：“江湾市是全省打黑的重点市，情况复杂，两个多月前迎宾馆发了一场诡异的火灾，活活烧死了4名税务稽查人员，当时侦破专家定性为责任事故，现在有人揭发是黑社会所为，可见江湾市复杂得很。如今我们去调查公安局的刑警徐工，看他是不是黑社会的‘内鬼’，如果是内鬼，他必然有背景，也和黑社会有联系的。而且江湾市公安内部也比较混乱，好几起大要案都没有侦破，听说看守所内还发生了几起暗杀，也和黑社会有联系，最后不了了之。我们此行也是有风险的，最好不要住在江湾市内，到邻近的江海市去住，要调查时才开车去江湾市。”
耿林说：“我们是公安人员，光天化日之下黑社会又能把我们怎样。不过住在江海市也是可以的，可以增加调查工作的隐蔽性。”于是两人驱车先来到江海市公安局，说是因为要到江湾市调查一个案件，为了办案的隐蔽性，需要在江海市住几天，江海市把他们安排在迎宾馆住宿。
耿林和梁相安排好住宿后第二天就驱车来到江湾市公安局，局长刘保安和政委范涛接待了他们。耿林说这次到江海市办案，顺便调查一下徐工到五洲娱乐城**和充当五洲娱乐城保护伞的问题，并把刘娜实名举报信的复印件拿给刘局长和范政委看。
刘保安看了之后说道：“刘娜的举报信有诬陷之嫌，有人举报刘娜是被凯达房地产公司老板郑凯达包养的情妇，刘娜勾结黑社会敲诈郑凯达的钱财，致使郑凯达中风瘫痪，成了植物人，徐工就是这个专案组的组长。据说刘娜省里和市政法委都有人，把她保释出来了，她就写信诬告徐工，我看要先取消刘娜的保释，然后才进行调查。”
政委范涛也说：“徐工作风正派，政治可靠，这封信确是有诬告之嫌，不过省厅指示要调查徐工也应该调查，但是他的专案组长不能撤，刘娜的案件还是要办下去的。”
耿林和梁相听后甚感吃惊，江湾市的打黑工作这么差，原来局领导对部下如此放纵，不过他们为什么对叶超又那么严呢，看来问题很复杂，但耿林知道这不是自己的职责范围内的事，现在纪委书记给自己任务是调查徐工和了解叶超的情况，因此他很严肃的说：“刘娜是实名举报，不是匿名举报，省厅纪委白书记指示一定要认真调查，同时还要保护好举报人。因此我希望江湾市公安局立即停止徐工的工作，接受调查，同时安排人员配合我们工作。另外我们准备听听你们对叶超的调查情况。”
耿林说完后刘保安许久没有说话，耿林和梁相虽然是省厅纪委的，但只是一般干部，这对于爱走上层路线的刘保安来说是不入流的，可耿林和梁相是代表省厅的，他的话还是要听的，于是和范涛简单商量一下后说道：“我们坚决执行省厅纪委的决定，立即停止徐工的工作，抽调纪委干部袁建和高恩配合你们工作。对于叶超的问题我们抓紧调查，如果问题不严重的话，我们会尽快恢复他的工作。还有，五洲集团公司和属下的五洲娱乐城都是外资企业，调查时尽量迴避外资企业，以不影响外资企业的正常经营。”
