萧尔与哈洛娜聊了很久，基本了解清楚了古巴、海地、鲜花半岛各处的情况。
既然殖民征服计划已经制定，那么接下来玛雅人便需要花些时间去执行，其中最关键的一步，大概是从玛雅半岛的二十郡招募更多移民前往古巴。
这项举措的目的在于用玛雅人口镇住泰诺人口，萧尔也马上制定了一项新的制度：委托监护制度。
这项制度在原世界线中由西班牙人提出，名义上是让每一位来到“新世界”的西班牙人教导原住民过上文明的生活并皈依上帝，实际上却是让原住民沦为西班牙人的奴隶，因此也让这项制度变得臭名昭著。
但现在萧尔不得不承认，这的确是非常便利的制度——这项制度能够极大地加强对潜在移民的吸引力，又能迅速破坏泰诺人原有的酋邦，使泰诺无法再在自己的统治者的权威下组织起来。
现在古巴各地的酋长们被玛雅人供养着，也相当于不自知地在被软禁着，而玛雅人通过贿赂与欺骗等方式已经取得了对大多数泰诺平民的控制权。
但泰诺平民数量仍然太多，古巴岛的玛雅人仍然太少——前者可能至少有八九十万，后者在哈洛娜回玛雅半岛以前，可能也就两万左右。
得益于玛雅与古巴离得相当近，移民的增长速度实际上已经超过了萧尔的预期。
既然如此，萧尔便将古巴玛雅人的目标数量定在十万左右，到那之后便不再鼓励移民前往古巴，而是改而前往鲜花半岛——毕竟北美可是更加辽阔广大的土地。
制定完委托监护制后，接下来五年之内，所有到达古巴或已经在古巴的玛雅人都可以分配到一定面积的土地以及六名泰诺人，三男三女，玛雅人将成为这六位泰诺人的上司，从而建立起自己的田产。
目前而言，大多数被转交了统治权的泰诺人隶属于县政府，被安排在面积不大的田地或种植园内劳作，某种程度上类似于井田制；而制定委托监护制以后，萧尔相信古巴本身的经济增长会变得极为迅猛——因为新形成的玛雅地主们有极大的动力开垦被分配到的土地。
这个制度在破坏原有酋邦制度的同时，还有另一项重大的好处，那便是它也在同时破坏泰诺人的宗教和语言文化。被分配给新地主的泰诺女子们多半会成为新地主的妻妾，而他们生下的混血儿必然是接受玛雅文化的教育为主。
现在古巴岛上的大多数博希克祭司们也已经被郡县政府所吸纳，从而确保他们在玛雅官吏的管控之下，不再有对泰诺平民的号召能力，所以萧尔也并不担心未来古巴岛上的教育问题。
不过即便如此，萧尔也有意让索尔组建队伍积极地记录泰诺人的宗教神话、语言以及风俗习惯，形成文字资料，以避免长期的同化完成以后，后人不再能够知晓任何一点曾经的泰诺文化。
“好，那古巴未来的发展便是这样了。”萧尔将这些举措记在纸上，深感满意。
“那么在鲜花半岛，你也打算用同样的策略吗？”哈洛娜问道。
萧尔摇了摇头，“鲜花半岛的蛮族和古巴泰诺人不一样。我们在古巴建立统治的过程基本是和平的，这是因为泰诺人性情温和，见了我们的时候又心生崇拜之情，我们利用了这一点逐渐夺取了各酋长和祭司们的权力，从而建立起我们自己的统治。
“但是鲜花半岛的蛮族对我们并不友好，我们在那里基本是不可能复制在古巴的开拓过程中的，我们必须以我们自己的本族移民为主体去占据土地，建立堡垒、城镇和港口，并一次次击败蛮族，使俘虏们成为我们的奴隶，使其他人不敢再袭扰我们。
“随着我们在鲜花半岛的开拓持续下去，我们玛雅人便能逐渐控制整个半岛，不再有蛮族们的生存空间，这个过程中，我们可以开始利用他们的语言向他们招降，愿意请降的，则进入我们控制的地盘接受我们的指导种地、建房、崇拜我们的神；仍然顽固抵抗的，则将没有继续苟活的机会。”
哈洛娜对此表达了认可，“这确实是更适合鲜花半岛的策略。那我们在鲜花半岛的人口，便应该是以我们的玛雅人移民为主了。”
