按照李信的构思，整个东瀛国划分，以富士山为界线。
富士山以西区域，包括九州岛、四国岛在内，为东瀛省。
以国都城，为东瀛省首府。
不过很显然，国都城这个名称要进行更改，更改之后定名为东瀛城。
富士山区以东区域，为扶桑省。以江户城，为扶桑省首府。
东瀛省、扶桑省设立之后，全部采取军管统治。
原西路军，步兵第三十一师、步兵第三十二师、步兵第四十二师、步兵第四十三师、步兵第六十一师、步兵第六十二师，这六个步兵师师长一起，组成东瀛省军管会，负责镇守东瀛省各地。
原东路军，步兵第十六师、步兵第十七师、步兵第十八师、步兵第四十一师、步兵第六十三师，这五个步兵师师长一起，组成扶桑省军管会，负责镇守扶桑省各地。
另外，将东洋水师驻地，从大乾国江南等地，迁徙至江户城。东洋水师，镇守东瀛省、扶桑省，以及东瀛区域东方海洋。
而原东洋水师统辖的区域，全部移交给北洋水师负责。
为了保证推行王化，必须要辅以大军镇压！
在做出了这个决定之后，延宁五年七月初七，位于东瀛城内，召开了东瀛省、扶桑省军政高层会议。
望着一众师长，李信开口说道：“镇守东瀛、扶桑，首要任务便是肃清奸佞、不法分子。”
“这一点，将由锦衣卫东瀛镇抚司，协助诸位一起处理！肃清奸佞，方能够剔除这边的不稳定分子，确保东瀛各地稳固！”
“除此之外，第二个任务，便是编户齐民，对东瀛民众登记造册。”
“第三，从大乾国各地抽调民兵武装，前来东瀛各地，移民实边！”
“第四，我会吩咐内阁那边，从各地抽调读书人，前来东瀛、扶桑两省，充实两省的基层行政人员。”
“这些读书人，”
李信继续说道：“不仅仅是东瀛、扶桑两省的基层行政人员，还将担任两省各地学堂的教官，负责推行同化政策。”
“经过这几年的努力，咱们大乾国也已经编制出了标准的大乾字典、大乾官话。在东瀛、扶桑这边，也将和草原、西域、雪域一样，推行大乾话、大乾字，要做到书同文、语同音！”
“等到各地学堂成立之后，所有未婚人员，全部送入到学堂之中，学会大乾话、大乾字。”
“尤其是年满六岁的适龄儿童，一定要保证全部送进学堂！”
“另外，咱们大乾国内阁制定的田赋政策，也同步推行到东瀛、扶桑两省。大乾话、大乾字的标准，也将和田赋政策挂钩。能够熟练运用大乾话、大乾字的，适当减免田赋。”
“有在公共场合，继续说东瀛话的，增加田赋！”
“争取在一二十年时间内，在东瀛国绝大部分区域，彻底推行大乾话、大乾字！”
同化政策中，读书识字才是最重要的！
接受同样的教育，才能够建立认同感。
这项政策，也是一项长期政策。
只要能够将东瀛国的话语，彻底改变过来，后续再辅以其他政策，彻底让东瀛国归附王化，就简单多了！
其他政策，自然便是移风易俗、通婚了！
这两项政策，看似简单，不过也是保证东瀛国归附王化的关键。
移风易俗，便是要剔除东瀛国境内现如今的一些旧风俗，逐渐以大乾国的风俗礼仪取代。
这一点，需要长时间去完成。
不过，移风易俗中有一点，可以在年内全部完成。
那便是改姓！
东瀛国境内，绝大部分普通百姓没有姓氏，只有名字。以往时候，姓氏只有国主一脉、藩主、权贵之人才有。
不过，大都是诸如德川、毛利、锅岛等姓氏。这些姓氏，与大乾国子民的姓氏大相径庭。
因此，要想移风易俗，首要便是改姓。
以大乾国现有的姓氏为标准，对东瀛国所有子民的姓氏，进行更改。
当即，东瀛扶桑两省军政联席会议作出决定，发布第一号命令，以大乾国《姓氏录》中选取一百个姓氏作为标准，分发到东瀛、扶桑两省各地，命令所有百姓，限期在延宁五年之前，编户齐民、登记户册之时，更改姓氏，进行申报名字。
