宁羽听到朱元璋的话顿时气不打一处来，确实，浙江几十上百万的灾民还在水深火热之中，可是这些朝中的官员，竟然还没有一个完整的计划！
他当然不知道，这不过是朱元璋对他的一次考验，不然以朱元璋这种爱民如子的性子，就算是官员们想拖延，朱元璋也不会允许。
“是啊，那群官员就是一群混蛋！”朱元璋应和地说道。
“呃，老爷子您好像也是他们中的一员吧。”宁羽看着朱元璋不怀好意地说道。
朱元璋一阵气苦，没想到宁羽这个小王八蛋竟然还有闲心开玩笑。
“废话真多。你有没有什么好的办法？”朱元璋岔开话题道。
“朝廷以前没有遇到过这种事吗？”宁羽非常好奇，就算是盛世之下，对于大明这种庞大的国家来说，各种自然灾害也不是少数。
朝廷肯定有各种御案，不然别说传承两百多年了，估计用不了二十年大明就得没了。
这次怎么会出现这种情况，宁羽百思不得其解。
“以往都是朝廷发放粮食、搭建帐篷，可是今年受灾的地方太多了，之前要不是你想办法给朝廷弄来一笔钱，这次肯定有许多灾民活不到现在。”
“这样不行，别说朝廷现在秋粮没有收上来，就算是收上来，这也不是个办法。
朝廷现在赈灾需要钱粮，灾情过后的重建更需要钱粮，这加起来就是一大笔钱，而且人只吃粮食虽然不会饿死，但是身体的各项既能肯定就会下降。
只有有一点风吹草动，就会引发大规模的瘟疫，到时候朝廷只会更麻烦。这次灾情值得庆幸的是时候比较晚，如果是盛夏时节，恐怕早就出现瘟疫了。”
“你肯定有好办法！”朱元璋听完宁羽的话，忍不住有点紧张起来。
确实像宁羽说的，虽然朝廷已经尽力最大的努力，可是仍然有几个地方出现了小规模的瘟疫，虽然已经控制起来了，可是，谁也不知道其他地方会不会出现这种情况。
“这个不是很难，但是需要强有力的执行下去，否则会引起不小的麻烦。”
“你倒是快说啊！”嫣然不知道什么时候，两眼通红地站在旁边了，手中的托盘都开始不断颤抖。
“嫣然就是年幼的时候，就是因为家里受了灾，和家人走散才”徐妙锦从旁解释道。
其实，就算徐妙锦不解释，宁羽和朱元璋都能猜出个大概。
“朝廷肯定有以工代赈的办法，但是在实际中效果肯定不会太好，最多也就是保证灾民不被饿死。
大多数时候，老人妇女甚至孩子都会参与其中，这样虽然可以保证大多数灾民都会得到一些糊口的酬劳，但是也仅是糊口，而且，这种时候也最容易引发瘟疫。
几乎所有能劳动的人都去干活了，首先是工程质量参差不齐，其次这些人每天干活，根本没有时间打理个人卫生，更不要说他们居住的地方了。所以，以工代赈没错，但是要分门别类。”
宁羽说着用手沾着茶水在桌子上开始写写画画。
“第一就是要对灾民进行集中管理，尤其是那些被水灾侵扰的地方，官府要尽量将灾民分散开来，这样互不相识就更容易管理。
其次要对灾民居住的地方，建立统一的供水和排污，保证居民点的卫生，同时，要准备大量的石灰，对排泄物、污水渠进行定期清理。
第三要将灾民分门别类，将男女分来，避免一些不必要的麻烦。可以劳作的男丁去修建水渠、开垦田地、修建房屋这些重体力劳动。
第四那些不太适合重体力的男丁去修整住处的烧制砖石、修理采伐好的树木、进山打猎等等这些辅助性的工作。
第五那些身体强壮的妇女还有一些有劳动能力的老人，采摘可以食用的野菜野果，下河捕鱼，平时可以食用，多出来的也可以晾晒起来，作为冬天的口粮。
第六那些年纪大一点的孩子，负责居住地方的卫生打扫，石灰的铺撒。
将这些人都分成不同的组，十人一组，十组一队，给每一个小队，每一个小组，甚至每个人都制定一个工作目标，按照每人、每组、每队完成任务的不同程度，支付报酬。
报酬支付的时候，钱粮各半，这样只要他们好好干，即便是灾年，他们也能有个不错的收入。”
