蹇叔，也是一位德才兼备的贤士。他在秦穆公的盛情邀请下，来到秦国，为秦国的政治、军事等方面出谋划策。蹇叔具有卓越的战略眼光和敏锐的政治洞察力。他在秦穆公东向争霸的过程中，多次提出明智的建议，避免了秦国遭受重大损失。例如，在秦穆公决定攻打郑国时，蹇叔坚决反对，他认为秦军长途跋涉，劳师远征，必然会遭到晋国的伏击。然而，秦穆公并没有听从蹇叔的劝告，最终导致了崤之战的惨败。
在百里奚和蹇叔的辅佐下，秦穆公推行了一系列富国强兵的政策。秦国的经济得到了快速发展，国家实力日益增强。秦穆公亲自率领秦军征伐茅津一带的戎人，取得了辉煌的胜利，展现了他的雄才大略和争霸雄心。然而，秦国在东向争霸的道路上并非一帆风顺。晋国，这个强大的邻国，成为了秦国前进的巨大障碍。
晋国在晋文公的领导下，实行了一系列改革，国家实力迅速提升。晋文公通过城濮之战等一系列战争，确立了晋国在中原地区的霸主地位。秦国在与晋国的战争中，虽然也取得了一些胜利，但总体上处于劣势。在晋文公去世后，秦穆公认为这是一个夺取中原霸权的好机会。他不顾百里奚和蹇叔的劝阻，派军攻打郑国。秦军在经过崤山时，遭到了晋军的伏击，几乎全军覆没。这就是历史上着名的崤之战。
崤之战的失败，使秦国东向争霸中原的战略意图遭受了重大挫折。此后，秦国又在彭衙之战中再次战败，东向争霸的道路变得更加艰难。然而，秦穆公并没有被失败打倒，他深刻反思自己的决策失误，重新审视秦国的战略方向。他认识到，秦国要想实现真正的强大，必须先解决西部的边患问题，然后再寻找机会东向争霸。于是，秦穆公果断决定放弃东向争霸中原的战略，转向西北方向的西戎地区开展军事行动。
二、称霸西戎的决策与准备
（一）西戎概况与秦国的战略转变
西戎，是当时中国西北地区的一个庞大的游牧民族集团。他们分布广泛，部落众多，其中绵诸、义渠、大荔等部落较为强大。西戎人以游牧为生，逐水草而居，他们擅长骑射，战斗力极强。西戎与秦国接壤，长期以来，双方之间的冲突不断。
西戎地区地域辽阔，资源丰富。这里有广袤的草原，适合畜牧业的发展；有丰富的矿产资源，如铜、铁等，为军事装备的制造提供了重要的原材料。然而，西戎地区的政治格局复杂，各部落之间相互争斗，缺乏统一的领导。这也为秦国的征服提供了机会。
在东向争霸受挫后，秦穆公开始重新审视秦国的战略方向。他认识到，秦国要想实现真正的强大，必须先解决西部的边患问题。于是，秦穆公果断决定放弃东向争霸中原的战略，转向西北方向的西戎地区开展军事行动。
这一战略转变并非一时冲动，而是经过深思熟虑的结果。秦穆公深知，西戎地区虽然充满挑战，但也蕴含着巨大的机遇。如果秦国能够成功征服西戎，不仅可以消除西部边患，还可以扩大领土，获取丰富的资源，为秦国的进一步发展奠定坚实的基础。此外，征服西戎还可以提升秦国的国际地位，增强秦国在诸侯列国中的影响力。
（二）由余入秦与秦国的准备
绵诸王为了了解秦国的情况，派由余出使秦国。秦穆公得知由余要来秦国，非常重视，他决定以隆重的礼节接待由余，展示秦国的强大实力。
当由余来到秦国时，秦穆公亲自率领群臣迎接。他带领由余参观了秦国的宫殿、城池、军队和农田，向他展示了秦国的繁荣和强大。由余在秦国期间，对秦国的政治、经济和军事等方面进行了深入的考察。他发现秦国虽然在物质方面比较富裕，但在文化和制度方面却存在一些问题。
秦穆公对由余的才华非常欣赏，他希望由余能够留在秦国为自己效力。于是，秦穆公采用内史廖的策略，用女乐迷惑绵诸王，使其不理政事。同时，秦穆公还派人劝诱由余归降秦国。在秦穆公的努力下，由余最终被秦国的诚意所打动，归降了秦国。
