民心向背历来都是统治能否维持的依据，大雪来临时，青山县正处在秩序彻底崩塌的前夕，饥饿造就大量流民，乱匪横行，有实力的人组织队伍保护自己，没实力便朝着更弱的人伸手，战后短短一个多月，区区一县死者上万，且每天都在增加。
这种情况下，老铁等人率领的运粮队刚入青山就遇到灾民堵截，消息传开后，前来讨粮要粮的人成群结队，起初，运粮队出于怜惜发放粮食，没过两天就意识到情况不对，继而演变成一场灾难。
三边多匪，青山居首且情况复杂，许多乡民提刀是匪，拿起锄头变成民，听说有粮食运到，匪也好，民也罢，通通朝一个地方而来，期间难免有仇怨者遇到，厮杀流血在所难免。与此同时，粮队的到来引起真正有实力的山匪的注意，混杂在乡民之中过来，准备摸清底细后抢夺。
所谓底细，一是实力，再就是决心，山匪利用仇杀制造混乱，煽动几场抢粮事件，关键时刻，运粮队的一些人从中嗅到危机，最终由老铁与大头元武拍板，做出一个艰难的决定。
只施粥，不赈灾，扰乱者当场收押，反抗者就地正法。
如此强硬的策略非但没能稳定局面，反倒诱发奇景，很多灾民听说后故意制造混乱，目的竟然是被关起来。
关起来，管饭。
仅三天，青山大牢人满为患，新政不得不取消，变为扰乱者驱逐并取消资格。
稍有常识的人都知道，官府朝令夕改乃是大忌，那段时间，青山县上至县令下到衙役，人人焦头烂额。负责防卫的三百军卒不得不时刻保持警惕，狠下心砍掉许多人头，他们当中有匪也有民，当时情形，根本不容许一一分辨。
艰难地维持着局面，粮队都像灾民一样咬牙苦撑，值得一提的是，大雪虽然带来灾祸，但非一点好处也没有，譬如说，大雪封山，道路中断，山匪再凶也不至于在县城扎营，而是把老巢建在险山峻峰之上，雪灾之后，山匪无法出行，变向为运粮队提供了保护。仅凭他们安置在城内的眼线与一部分人手，尚无法对三百老兵形成实质威胁。
至于那些真正的灾民，时不时会因为这样那样的原因闹一通，但在见识过军队的凶狠后便也胆怯，加上施粥一直进行，能活下去自然不会求死。
如此大雪，三边之地亘古未见，人人失策。
如此到了年初，天色转晴变暖，道路渐通，关于新候的传闻随着一碗碗粥进入到人心，局势似乎朝着好的方向发展。但在这时候，新的危机出现了。
粮食不够。
三县合计八十万人，青山县约占一半，不计乡民，仅县城人口也有十几万，刚刚经历过战争，这么多人当中大部分缺粮甚至没粮，仅靠运粮队根本支撑不了多久。
无奈只能减少消耗，粥熬得稀点，同时动员灾民野外寻找食物。照理说，三边春季来得早，天暖之后想想别的办法，情况尚不至于失控，然而随着积雪融化，几股强悍山匪开始蠢蠢欲动。
人祸比天灾更可怕，天晴之后仅三天，一些传闻在民间发酵，比如有人贪污粮食；那位侯爷成了罪犯，根本不会来；还有人说运粮队其实都已叛国，如此种种，难以分清谁是谁非。
老铁等人不是不知道这些情况，但没有办法控制。他们是兵，打仗杀人不皱眉头，安抚掌控个个外行，大头元武本职是符师，至于县令，手下没有几个人，且刚刚生过一场大病。
眼看着人心躁动，局势一天天朝失控方向发展，忽然从丽水传来喜讯，侯爷驾到，一举将盘龙岭彻底荡平。
接到消息，老铁激动得差点为之痛哭，秃子咧着大嘴嘿嘿傻笑，唯独刘知县忧心忡忡，撑着病体发出警告。
方侯来是好事，但他的动作太大太猛，盘龙岭灭了，十恶仅去其一，其余山匪为了自身势必有所行动，其大概方向清晰可见。
联起手来对付方侯联手需要时间讨论，在此之前，青山的这支队伍必然成为目标。更重要的是，经过这么长时间，山匪必定已知道运粮队中没有强者坐镇。
军队，军队怎么了？有几股山匪拥有多达两千人，几个打一个有什么好怕。
