店铺挂平安牌子，可以保平安，遇事可以寻找锦衣卫申诉，大明没什么商税，官员们也以收税多为耻，可官员和差役对店铺的勒索却是极为常见，这平安牌子实际上是另外一种方式的商税，同时借着锦衣卫的权威革除一些陋规。
“田义，你怎么看？”
“万岁爷，京津每年平安牌子能收上三十万两，有十五万两都是拨给治安司和天津卫那边，如果天下间都是实行这个规矩，每年三百万两以上还是有的，不过如今这平安牌子都是由锦衣卫的差役收取，如果扩展到天下各省，是否也要锦衣卫这边来做？眼下锦衣卫各省分驻千户，如果收取是否要分驻到每县，如果不用锦衣卫收取，下面黑幕重重，会不会利国不成反而害民？请陛下三思！”
田义四十余岁，正是壮年，声音中少了尖利，却有几分浑厚，他反问几句，已经将事情说明。
万历皇帝陷入了沉思，王通垂手低头站在那里，眉头却皱了下，田义这话说的处处出于公心，可其中却有个意思，如果平安牌子铺开，要是按照现在的规制办，锦衣卫的势力就会急剧的膨胀。
天子最重要的一件事就是维护平衡，王通权重已经是个问题，平安牌子铺开，锦衣卫势力膨胀，王通权势进一步膨胀，万历皇帝自然不愿意看到。
具体事情具体分析，田义说的没错，但他完全可以换个角度来说，现在这样的陈述，明显是针对王通。田义和王通并不是一个阵营，王通也不指望对方和自己亲善，但却没想到对方心中有敌意。
“这法子虽然可行，可让锦衣卫这边遍布天下，怎么也需要几年的时间，远水解不了近渴，还是想想别的法子吧！”
万历虽然用这个理由否定，可明显是田义说动了他，王通抬头，看到田义正在盯着自己，万历皇帝脸上的焦躁之『色』丝毫未减。
还没等万历皇帝继续发问，王通脸上却有了笑容，温和的继续说道：
“陛下，锦衣卫的职责是内卫、侦缉、维持治安，当年收平安牌子规费也是事出有因，并不应该是常态，此次平安牌子推行天下，又怎么能依旧让锦衣卫办这个差事，臣觉得，税赋乃是天下大事，而户部和地方上盘根错节，不知道多少人在这税赋上吸血，朝中若无强人，地方上就是胆大妄为，这税赋年年减少就是明证，如此大事，却这般趋势，对江山社稷可是大大有害。”
“说说该怎么做吧，这些事朕天天看到。”
万历皇帝没好气的催促了一句，王通笑着点头，开口说道：
“陛下，事关江山社稷的大事，自然是宫内的人做起来最放心，不如新设一衙门，总管天下税务，为了防止地方上下其手，此衙门不归督抚布政使管辖，而由内廷直控，两京一十三省，省、府、州、县，各级税官不由地方任命，而是该衙门直管直接任命，地方无权干涉，以税赋收取多少决定考核升迁......”
王通才几句话，万历皇帝已经是听的入神，王通说到这里，田义忍不住『插』嘴说道：
“若是这般，为求升迁恐怕是层层横征暴敛，到时候必将激起变『乱』，那岂不是成了恶政。”
这田义果然是和朝廷中的清流一个路数，一文钱收不上来，真闹了变『乱』，朝廷无钱发饷，连压都压不下去，那又如何说。
“定下税额，各处都有税基，核定税基之后定下税额，比税额多收些，那是他的本事，要是短少，那就是他的错处，设立这个衙门正可以借此再次清查天下田亩，并厘清天下商铺生意。”
万历皇帝连连点头，这时拍手说道：
“这个主意不错，一举数得，这个衙门叫什么名字好？”
“陛下，国税局如何？”
“兵仗局、银作局、酒醋面局......不错，以后这二十四衙门就要变成二十五衙门了。”
万历皇帝笑着点头说道，“局”这个官衙名字，只是用作内廷相关的衙门，这个国税局一听就是内廷的。
“万岁爷，王大人这法子高妙，不过这么一个从京师到下面县的大衙门，从筹备到设立不知道要花多少时间，且不说这个，朝中的纠缠恐怕就要积年累月，还是要有个应时见效的法子才是。”
田义又是说了句，万历皇帝回头瞥了眼，神『色』淡淡，田义身子颤了颤，躬身退了步，万历皇帝转过头，却顺着田义的话头说道：
“王通，还是要有个见效快的法子才是，眼见着这国库里的银子一点点少下去，虽说现在还没什么大碍，但朕心里着急啊！”
万历皇帝对赋税之事有一种执着，这个倒不是今日，不过今日朝廷上的争论却让万历皇帝有些钻牛角尖了。
“陛下，松江开埠如何？”
王通脑中电光一闪，脱口说道。
