“邓先生，你太英明了，我赞成你的主张。我们应该发表一篇檄文昭告天下，把你方才说的话写进去，必然能唤起各方响应和民众的觉悟。”邝佳志激动万分。“既然如此，邝兄这篇檄文就由你来写，成立军zhèngfǔ那天当众宣讲。”邓子轩最后对秦凡道：“秦兄，占领区的经济全靠你了，我们要实行战时经济，要把纳税制度完善。一方面你要筹集银两满足军事之需，一方面要把经济搞活。要坚决打击地方黑势力等欺行霸市行为，一定要做到买卖公平。”
邓子轩继续道：“目前看似形势大好，可是我们把西洋各国迅速推到清廷一边。我估计很快会出现洋人联手助清廷的局面。下一步沿海会遭到洋人的封锁，海上运输以及沿海经济会遭到极大破坏。因此我建议所有运输转为内陆、内河。另外你要继续抓紧抢运海南岛的铁矿石，要集中所有船只囤积矿石。洋人一旦封锁沿海，海南岛会成为首选目标。”邓子轩到达广州，大家不仅有了主心骨而且信心大增。
休息一晚，次rì早晨吃完早饭，每个人都去忙活，邓子轩只身前往总督府。广州城内最后一块堡垒，依然没有“攻破”。自然是费了一番周折，邓子轩走进大堂。张之洞见邓子轩走进来有些机械的站起来，四目相对产生对峙。良久邓子轩笑道：“张兄，我说过再见面时你会诅咒我。如果你感觉不痛快就当面骂我吧！”
“我与大逆不道者没有什么可说的！”张之洞愤然坐下不再言语。邓子轩没有坐下，他在地上走了几步屡屡思绪道：“何为大逆不道，效忠无能、**、不思进取、荒yín无度的满清朝廷就是正人之君？古人云，君子以天下为己任，心系黎民百姓，才是我等的正途。”
邓子轩接道：“我知道你对清廷的没落心急如焚，试图采用变革的手段图强。可是你想过没有，个人的能量是有限的，你的一厢情愿随时随地都会被扼杀在萌芽状态之中，而清廷根本就不会关心变革图强，说白了他们无时无刻都在担心政权不稳，在利用你们。满清贵族，他们高高在上，他们不劳作、不付出一丝辛劳，却过着花天酒地的生活，而且还骑在汉人头上作威作福，难到这是一个正人君子所容忍的吗？”
“满清200多年统治，大搞**、施行愚民政策，多少暴行凿竹难书。新仇旧恨一笔笔都是血债，数也数不清。远的不说，1840年、1860年两次鸦片战争，洋人几十艘战舰、几千士兵，居然让华夏民族遭受奇耻大辱，这难到说是偶然的吗？而太平天国的农民起义，也证明了满清朝廷已经走向王朝的末路，试问这样无能王朝我等还效忠吗？”
“忠君报国！我认为君应该是天下苍生，国应该是华夏之土。张兄，我敬重你的为人和才华，我视你为心系天下的君子。既然如此，我等为何不大展宏图创建一个zì yóu、平等的新国家，并让华夏民族重新走向复兴之路，再一次展现汉唐雄风，我想张兄不可能没有此志向。多说无益，该说的我都说了。十年，我卧薪尝胆、jīng心准备，打起反清大旗，目的不是为一己私利，而是为天下的芸芸众生，为了多灾多难的祖国。我可以向你承诺rì后绝不做皇帝！”
张之洞闻听忽然抬起头来，情绪明显有些激动道：“邓先生，方才一席话如雷贯耳，相比之下自愧不如。一个月来邓先生的举措很得人心，我看的真真切切。想想有些可笑，可悲的虚荣心和面子。士大夫的名誉让我不能自拔，今天我领教了先生的高贵品质幡然醒悟。君之黎民百姓、国之华夏乐土，说的太好了。张某决定追随邓先生至死不渝！”张之洞改变称呼。
邓子轩上前握住张之洞的手道：“让我们一起肩负起民族、国家的重任。张兄，为了解后顾之忧，你的原籍亲属已经转移，他们现在很安全，这是你堂兄给你的书信。”邓子轩说完从怀里又掏出一封信。张之洞连忙接过书信查看后激动道：“邓先生，你的大恩大德无以为报，张某只能全心全意辅佐你了！”
随后张之洞吩咐摆上酒席对饮，席间，张之洞询问：“邓先生，广东、广西已经被你占领，下一步作何打算？”邓子轩笑道：“成立广州军zhèngfǔ，组建北伐军实施北伐。”“缓称王，此举非常英明。”“我准备让你担任西南、岭南行政长官，管辖广州、福建、广西、云南4省，要充分利用原有的官员体系，安定一方恢复经济，拜托了张兄。”
张之洞眼睛一亮谦虚道：“邓先生，张某才疏学浅，恐怕难以负重。”邓子轩道：“张兄，我们不是草寇，占领一方容易，可是治理一方乃重中之重。这方面唯有张兄莫属，切不可推辞。rì后我的jīng力主要用在军事上，行政管理不是我的强项。另外，今后行政长官不在搭理军事，军政分离。”“是！属下定不负先生所望！”
邓子轩接道：“军zhèngfǔ成立后，清廷的律法一并废除，我们要制定新的法规。可以鉴戒清廷律法、西洋律法，好的我们采纳、保留，继而形成我们新的法规。张兄，这方面就交给你了，新的法规形成后，rì后要全面推广。我建议采纳各方建议，集思广益先在占领区内实施，便于补充和完善。”邓子轩与张之洞这顿酒一直喝到傍晚才结束，他们交谈了很多很多。
5rì后宣布成立广州军zhèngfǔ，盛典令人大快人心。在总督府门前广场上，各方代表云集。民众也自发的赶来，场面空前。邓子轩作为北伐军总司令首先演讲，接着邝佳志宣讲了昭告天下檄文。张之洞作为最高行政长官宣布新zhèngfǔ诞生。所有官员都剃文明头，穿文明服。军zhèngfǔ军政官员以新的面目出现，给人以震撼的感觉。
当天邓子轩命令城内的军队举行了阅兵式，对所有民众展示北伐军军威。最后邓子轩宣讲了北伐宣言，并决定年底实施北伐！
