米达文本想升任天野市的副市长，不知什么原因没弄成，市里又没有合适的位置，就迟迟没走。他不走，占着县委书记的位置安智耀就上不去。因此安智耀恨透了他，骂米达文占住茅坑不拉屎。而其他想提升正处级的干部只好另攀高枝，走曲线晋升的路子。
现在官场上经常强调“一高一低一稳定”，孔庙的经济提高了，政治稳定了，人口仍然没有降下来。一九九七年年终的评比，孔庙的计划生育工作没有排在前三名。傅正奇和万励耘现在都升了乡党委书记，他们在其他方面没有什么建树，在计划生育方面却颇有成绩，经常得到县长安智耀的表扬，而王步凡因为计划生育工作没有搞好多次受到安智耀的批评。
因为孔庙的计划生育工作比较落后，王步凡想找叶知秋谈谈这个事情，顺便也想问一下知秋的身体情况。王步凡有几次在镇政府大院里与叶知秋碰着面，都见她无意间用手抚摸着自己的胸口，脸色也有些不正常，王步凡怀疑她是有病了。但找了几个地方也没有找到，他只好叫来计生办主任，和他谈了降低孔庙人口出生率的问题。
王步凡询问了孔庙镇在计划生育方面存在的问题之后说：“我们应该建立健全计划生育利益导向机制，缓解实行计划生育家庭的特殊困难，引导农民自觉实行计划生育才行，一味采取强硬措施看来效果不好啊！”
“现在各乡镇都是采取强硬措施，没有什么好办法啊！”计生办主任说。
“推行奖励扶助制度怎么样？”
“推行奖励扶助制度？”
“对，推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是在现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的部分计划生育家庭，夫妻年满六十周岁后，由镇政府安排专项资金，每人每年给予三百元的奖励扶助，直至亡故为止。年轻夫妇发给独生子女费。”
“这个……能够行得通吗？”
“我觉得这样做很有意义，你看啊，一是缓解计划生育家庭的特殊困难，逐步减少新增贫困人口，促进消除贫困。二是引导更多农民自觉实行计划生育，减少不符合法律法规和政策出生的人口，稳定低生育水平。三是建立资格确认、资金管理、资金发放、社会监督四个环节相互衔接、相互制约的运行机制，探索镇政府对计划生育管理改革的新路子。四是建立以政策性奖励扶助为主体，多种形式的帮扶活动为补充，相关社会经济政策配套的政策体系，逐步完善有利于人口和计划生育工作的利益导向机制。五是对实行计划生育的农民兑现鼓励计划生育奖励政策的承诺，提高政府公信力，树立诚信政府形象。”
“王书记，那么基本原则应该怎么定？”
“推行奖励扶助制度的基本原则我考虑了几条：一是统一政策，严格控制。制定奖励扶助对象的确认条件和奖励扶助金的发放标准，确保政策的一致性。二是公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。三是直接补助，到户到人。依托现有渠道直接发放奖励扶助金，尽量减少中间环节。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金和以扣代罚等各种名目的违规行为。四是健全机制，逐步完善。逐步建立健全确保奖励扶助制度落实的管理、服务和监督机制。制订完善相关政策措施，逐步形成以奖励扶助为主导的计划生育利益导向机制。”
“我觉得这个办法可行，如果能够落实好，我们可能又是先进了。那么资金怎么弄啊？”
“奖励扶助资金的来源我们和叶镇长再研究，你先起草一个方案，向县计生委请示一下。”
“好的，好的。”
“把工作做好，争取在计划生育方面孔庙也要名列天南县第一。”
“好的，好的。”
