正在阅读《第五章 国家是个收银员》
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当收银员的国家

购物付钱时,其实顾客不只是付给老板而已,同时也自动地付给政府。在德国,当店家卖出一件10欧元的T恤,便须缴给政府约1.6欧元;一辆10000欧元的汽车,政府则收到1597欧元。这种缴给政府的款项,是一种特别的税,称作增值税(value-addedtax,简称VAT)。德国大部分商品的增值税为19%,某些商品税额较低,如食品及书籍则是7%。

增值税是一种消费税(excise),只要消费者购买商品,便得缴税。德国其他的消费税则有烟草税及汽柴油税,例如,在德国加油站里加满一油箱的费用,有三分之二是缴给德国政府。

政府跟人民收钱的名目,可不只是增值税而已:员工们领到薪水,必须缴纳薪资所得税;其他的收入,可能是房东的房租收入,或买卖股票所赚得的收入,或者所有按件计价工作的报酬,例如,作家写书拿到的稿费等,全都得缴纳所得税。

除了各式税目,德国所有领薪水的员工,还得缴纳各种社会保险,至于保险项目及费用高低,都由政府决定,其中包括失业救济保险、退休保险、健康保险和长期看护保险。员工每月定期缴纳保险费用,当他们年老、疾病、失业,或成为需长期照护的病人时,便可获得救助金。最后,政府还会跟国民索取各种费用,例如,想申办或延长护照的人,都得缴纳一定的费用给国家。

如果不想惹恼人民,国家便必须提出一个正当的理由,说明收税有理。

国家能帮我们做什么

本书至目前为止,提到的问题都是和市场经济及其运作有关。读者已经了解那只看不见的手,如何满足我们想要拥有iPhone、想吃巧克力的物质需求。也从历史教训中得知,如果国家强力主导生产及经济发展,通常只会得到相反的效果。

不过,就算是市场经济的忠实支持者,也不得不承认,某些事物还是交由国家经手比较好。例如,我们都希望人人能公平地对待他人,没有人会成为谋杀、偷窃、伤害、诈骗或毁谤等罪行的受害者。因为这个期望,所以我们需要法律,而且是一个适用于所有人的法律,无论是穷人还是富翁,法律面前一律平等。然后,我们还需要法官、检察官、警察,确保法律制度能够真正维持与实行。

某些事物,就像教育和权利一样,不应该保留给特殊族群,而是全民共享之物。属于这些事物的,还有军队,能保障国土不受外敌侵略;或者外交,能促进与他国合作关系。这些事物都必须交由国家承办,使用人民所缴纳的税金,聘请教师、军人及外交人员。

这些交由国家经手的事物,又称为公共财政(publicgood)。读者或许会问,为什么公共财政不能交由市场自行运作组织?针对这个问题,经济学家认为,公共财政之所以无法交由市场,主要和普遍存在的投机心态有关。举例而言,搭车逃票,就是一种投机行为。搭乘公交车或火车不买票,是一件极不公平的事。逃票者并未如其他买票的乘客,付出金钱支持公交车和火车的营运,逃票者总是认为,只要靠别人付钱,大众运输系统就可以维持。由于这种自私的心态,使得公交车和火车营业收入减少,就算营运者有心,也会因此无法提供给旅客更好的服务。

在一个任由投机者自由发展的社会里,这种自私心态可能导致无法出现完善的司法系统、机动的消防组织,或是健全的军队。因为大多数的人都会期待,法官、消防队员、军人及所有公职人员的薪水,可由他人出钱维持,无须从自己口袋掏出半毛钱,而这种想法将会危及整个社会。如果某个系统可能无法靠自己的力量维持正常运作时,国家便出面主持,这是国家必须承担的责任。

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