另外还有一个缘故，早前神宗认为“流民图”是郑侠出于义愤呈上来的，从中可以看出青苗、市易等新法对天下造成的危害，百姓对朝廷的怨恨，他下狠心罢去王安石主要是为了平息民愤。可吕惠卿联合邓绾等人办了一个钦案——其实是个天大的冤案，竟把郑侠与冯京、王安国扯到一起！神宗皇帝虽然精明，毕竟不能洞察一切。现在他已完全相信郑侠呈上“流民图”背后是冯京等人指使。
——如果王安石果真是被冯京这帮人陷害的，皇帝这时候罢免王安石，岂不是中了旧臣的“奸计”吗？
见皇帝不说话，韩绛又说：“仁宗朝也曾有‘庆历新政’，却不能贯彻，弄得无疾而终，后来几十年再无变法，不是朝廷不想变通，而是缺少一个变法的能臣。如今王安石一退，新法又告停顿，朝廷再无作为，那些老臣们早前喊叫得欢，现在用着他们了，这些人在何处？”
韩绛这话说得不错。没了王安石，朝廷很多事都停滞不前了，早先还算平静的朝局也被各种各样的内讧搅乱了。
韩绛这个人办事能力不强，人倒稳重可靠，神宗对他毕竟还是信任的。不然神宗也不会让韩绛当这么多年宰相。如今韩绛在皇帝面前推荐王安石复出，神宗考虑再三，也觉得早先罢王安石罢得太急，在外被旧臣看了笑话，对内，养出吕惠卿这么个不安生的东西来！
韩绛这个老实人治不住吕惠卿，要压住吕惠卿，似乎非用王安石不可。
沉吟良久，神宗皇帝缓缓开口了：“曾布去后三司使一职没有合适的人选。宰相熟悉人事，可否向朕举荐几个能臣？”
神宗皇帝不提“王安石”，倒问起三司使的人选来。韩绛琢磨了半天才恍然大悟，忙向上奏道：“三司使掌管朝廷度支，必须用稳妥持重的臣子担任。臣以为太常寺太祝王安上精通会计，办事一丝不苟，当可承担此任。”
听了这话，神宗皇帝暗暗摇头。
神宗明明让韩绛举荐“几个”能臣，韩绛就应该说出两三个人的名字让皇帝去选，韩绛却只举荐了一个人——虽然他猜出了皇帝的心思，举荐的人也对路，可毕竟只举荐了“一个”人！让神宗无可选择，这不是着了痕迹吗？
宰相这事做得实在不漂亮。从这上头就知道韩绛这个人老实有余，精干不足。
经过反复权衡，神宗皇帝做出了一个出乎所有人意料之外的决定。
熙宁八年二月，就在王安国被罢官仅一个月后，神宗皇帝忽然下诏，任命太常寺太祝王安上为右赞善大夫、权发遣度支判官，代行三司使之职。
王安上是王安石的亲弟弟，在王安石、王安国、王安上、王安礼四兄弟之中，公认他是能力最平庸的一个，以前也不过担任一个主管祭祀的闲职。现在皇帝忽然把王安上提拔起来，朝野上下都吃了一惊，所有人都意识到，皇帝这个奇怪的任命大概与避居江宁的王安石有关。
神宗皇帝办事也不用人猜，他命王安上做三司使本来就是让大臣们有个思想准备：王安石要回朝主政了。于是任命王安上的诏命发出后仅九天，神宗皇帝下诏：观文殿大学士吏部尚书知江宁府王安石仍然担任同中书门下平章事。
眨眼功夫，似乎已被皇帝抛弃了的王介甫忽然又做了宰相。
就在神宗皇帝下诏重新任命王安石为宰相的这天夜里，御史中丞邓绾换了身便衣，悄悄到宰相韩绛府上拜访。
邓绾本是“三司系”一员大将，办事干净利落，王安石对他十分器重，把御史台的要紧位置给邓绾坐。但王安石罢相以后邓绾和吕惠卿越走越近，与韩绛日渐疏远，忽然深夜来访，真是怪事。韩绛已经睡了，得报忙披衣而起，把邓绾让进中厅，尚无一句寒暄，邓绾已经开门见山：“陛下命我审问赵世居谋反案，如今案子牵扯到一个人，又引出一首诗来……”从怀里掏出一张纸递给韩绛，韩绛忙接过一看，上头写的是：
“季主逡巡居卜肆，弥明邂逅作诗翁。
曾令宋贾叹车上，更使刘侯惊坐中。
杳杳人传多异事，冥冥谁识此高风。
行歌过我非无谓，唯恨贫家酒盏空。”
这是一首应酬人的诗，写得不明不白，韩绛问邓绾：“此是何意？”
