作通了郑国的思想工作，拿到了郑国的乞鞫状，郑国营救路线图只能算是迈出了第一步。而在继续我们的叙述之前，我们有必要先来了解一下秦国司法体系的运转情况。
秦国最高常设司法机关，名为廷尉，其长官亦被称作廷尉，即李斯目前所担任的官职。廷尉的主要职责有两个：一是负责审理秦王交办的案件；二是负责审办各地移送上报的案件，或审核平决各郡的重大疑难案件。由此可以看出，廷尉亲自审案的时候不会太多，在通常情况下，案件大都由当地地方政府自行审理判决，只有当遇到死刑或重大疑难案件时，这才须上报廷尉，由廷尉做出最终的审核裁决。当然，我们也不难理解，廷尉虽然是秦国名义上的最高司法机关，然而，最高审判权和最终裁决权始终还是掌握在秦王嬴政手中。遇到特别重大的案件，比如??蹦狈匆话福???闶翘??⑽菊庖患痘?梗?苯又概墒比慰颓涞睦钏怪魃螅?⒆允贾林涨鬃约嗫亍?
在秦国，根据诉讼主体的不同，可以将案子分为两类：一类叫做官纠，即由国家官吏代表官府对犯罪者提起控告诉讼，类似现代的公诉；另一类叫做民告，即由当事人直接向官府控告呈诉，类似现代的自诉。具体到郑国的案子，则是由咸阳地方政府提起公诉。而秦国的传统，地方政府不另设专门的司法机构，行政机关与司法职能合而为一，地方行政长官兼理司法。因此，郑国一案的主审官，便是咸阳的最高行政长官——内史腾。
所以，营救郑国路线图的第二个步骤，便是要找内史腾办理案件移交，将郑国一案从内史转到廷尉，从地方政府移交到朝廷。
内史腾见李斯来访，忙笑脸相迎，口中说道：“原来是客卿大人，有失远迎，恕罪恕罪。”李斯还礼道：“蒙大王不弃，授李斯为廷尉，内史怕是一时忘了吧，哈哈。”李斯做了七年客卿，内史腾也叫了他七年的客卿大人，早习惯了，也难怪一时改不过口来。内史腾尴尬笑道，对，对，廷尉大人，恭喜大人高升。
李斯时间紧迫，也不客套，开门见山说了来意。内史腾听完，神情颇显怪异。
内史，相当于是咸阳市长，权力固然显赫，但同时也是一个容易受气的职位，不好当得很。理论上，咸阳地界内发生的大大小小的事，无不在内史腾的管辖之下。然而，咸阳是都城，聚集了秦国政坛所有的高官，且不用说嬴政了，单论三公九卿，都是他惹不起的主，动不动就要对他的工作指手划脚，给他下绊添堵。这不，他虽然是郑国一案的主审官，但在整个审理过程中，却无不是照着宗室的意思在办。他本以为郑国的案子算是结了，明儿个往刑场上一送，剑那么一砍，脑袋往城门上那么一挂，得，齐活。而在宗室那边，他也可以因此落个人情讨个好什么的。谁知道，斜刺里突然杀出个李斯来，要找他提人。
对于李斯的横空杀出，内史腾无疑是反感的，打心眼里抗拒，不肯交人。内史腾也在政坛历练多年，知道李斯和宗室处于对立之势，郑国的案子，分明是李斯要和宗室角力，不关他什么事。他最好的选择当然是置身事外，然而现实情况却是，他又不得不夹在当中。
如果不能两头都讨好，那至少也要做到两边都不得罪。内史腾于是问道：“廷尉要重审郑国之案？”李斯点点头。内史腾道：“廷尉可知……”，说着却欲言又止。李斯了解内史腾的处境，于是道：“内史不必顾虑。内史依国法转交郑国之案，李斯以国法重审郑国之案，谅旁人也无话可说。”
内史腾再问道：“以廷尉之见，郑国之案判错了吗？”李斯点点头。内史腾紧张起来，按秦国法律，一旦错判，他这个主审官都要承担相应的罪名和惩罚，而这些罪名和惩罚，宗室是不会出面为他揽下来的，他只能给宗室当一回替罪羊。内史腾小心问道：“敢问错在何处？”李斯答道：“量刑过轻。”
内史腾心安了许多。错判有三种：凡判决案件量刑不当者，属“失刑”罪；故意重罪轻判或轻罪重判者，为“不直”罪；故意有罪不判或减轻案情，使罪犯逍遥法外者，为“纵囚”罪。李斯说他量刑过轻，则只会追究他的失刑之罪，罚钱了事，不至于影响仕途。内史腾于是转交郑国，同时心中也忍不住好奇，李斯终于要和宗室正面较量了，到底谁胜谁负，他不能知道，但他可以肯定的是，不管谁胜谁负，必然会有一场好戏。
过了内史腾这一关，接下来，便是要获得嬴政的批准。因为郑国之案一直由宗室经办，嬴政在决定之前，自然先来和宗室通气。
宗室听到李斯请求召集杂治，改判郑国车裂，诛其三族，也是吃了一惊，不知道李斯到底在弄啥花头。他们本来以为李斯和郑国是一伙的，会要求为郑国减刑。他们也正这么期待着，他们就等着李斯犯这个错误。郑国身为韩国间谍，危害秦国的国家利益，罪在必死，在这个大是大非的案子上，只要李斯胆敢要求为郑国减刑，他们报复的机会就来了，可以借此大做文章，扳倒李斯。然而，李斯不但不要求为郑国减刑，反而要求对郑国施以更重的刑罚，这步棋大大出乎了他们意料，让他们看不大懂。难道，李斯是要通过车裂郑国，来抢他们宗室的功劳？又或者，李斯作为新任廷尉，要通过这个必胜的铁案来展示一下他的威风？
宗室吃不准李斯的用意，却又无奈李斯的请求皆在廷尉的职责范围之内，也在法律允许的范围之内，实在找不到拒绝的理由。况且，只要郑国还是死罪，无非多了轻重之分，便不算驳了他们宗室的面子。宗室没有表示异议，嬴政于是下诏，应廷尉李斯之请，召集杂治，重审郑国之案。
咸阳宫内，法庭舌战一触即发！
