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袁世凯在北京等了一个多月，并没有见到李纯的捷报，心中大为光火。
袁世凯在总统府召见陆军总长段祺瑞等在京将领。
袁世凯一边踱步，一边火大的道：“你给李纯发个电报，李纯这个江西省都督，率近7万人剿3万乌合之众，费时1个多月，一个胜仗也没打。搞什么飞机！”
“李督为人谨慎，不打怕是感到兵力不足。”段祺瑞干咳一声答道。
袁世凯半天没有说话，拉开巨大的作战地图看了看道：“那就给他人马，让南京段芝贵的第十九师迅速入江西参战，再给福建孙道仁去电，命其抽两三个师由闽向赣推进。告诉孙道仁，这一战打好了，之前宣布独立反我的不快一笔勾销。不然，他知道会是什么下场！”
段祺瑞听清楚了，也记清楚了，却不退下。
袁世凯楞了一下问：“还有什么不明白？”
段祺瑞仰着脸想了半晌，突然一笑，说道：“冯国璋的兵入赣，江西就有两路军，李纯虽然是省都督，可和冯国璋兵不对路，对冯国璋的兵影响甚微，弄不好会出现多头指挥，影响剿匪大事。再者，王占元和张敬尧虽然只是两个师入赣，名份上也是各自总指挥自己的人马。你看是不是设个南昌行营，总辖三路人马。”
袁世凯思量半晌，默默点点头道：“还是你考虑周详，就让李纯兼行营主任吧。”
段祺瑞一一记下，遂一躬身，便离开。
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李纯升任行营主任，手下可用之兵已达10余万，便觉得此战的胜利已是囊中之物。
在军事会议上，李纯雄心壮志的做出作战部署：“第九路军第18师由永丰经古县、白沙进攻东固，第77师主力守吉安，余部向安福清剿。新编第13师维护后方交通。第六路军第24师由蛟湖攻洛口、宁都，暂归该路指挥的第56师经建宁推向石城，第49师向瑞金、会昌推进。第十九路军入赣后经萍乡向万安、泰和，第12师34旅暂归第十九路军指挥，守赣州。”
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北洋军此时的战线拉长，兵力分散，又不断遭到讨袁军和游击队、少先队的袭扰，士气沮丧，饥饿疲惫等许多弱点都暴露出来，造成了讨袁军反攻的必要条件和有利态势。
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“别看进剿敌人有12万之众，可他们分兵多路，每路又分成几个梯队，兵力就分散了。正好可以让我们各个击破。在这些敌人中，张敬尧的第18师和王占元的第50师，是这次围剿的主力，消灭了这两个师，我们就胜利了。因为别人都是来给李纯壮胆的，出工不出力。张、王两个师只有1万4千人，我们却是4万人，一次打一个师兵力占绝对优势。只要我们把中间这两个师吃掉，敌人东西两个集团就被分割了，也必将遭我歼灭。”
林动在大会上动员。
会议决定了第一团正面迎敌，第三团迂回包围的作战方针。这两个团都是人数在8000+的加强团，而且武器是讨袁军最精锐的。
林动命令第3团全部，第四团、第十二团一部北移到黄陂、麻田、另封、洋衣地区隐蔽待机，令第二十二团，第三十五团独立活动于兴国东北约溪地区，严密监视西面敌第18师、第28师的行动，将敌之注意力引向西面。
24日，讨袁军获悉敌王占元师向小布方向移动，林动当即指挥部队设伏，准备把王占元师诱到在小布设下的伏击区中围歼。
两万多讨袁军主力在小布等了一昼夜，并没有等到王占元师到来，这使讨袁军有点丧气。
林动颇感为难向武昌报告：“他不来，咱不能动，这如何是好！”
李想的回电是：“初战要慎之又慎，只有撤回原集结地待机。我的态度是，坚持十六字决，初战必胜。”
于是他们决定在小布召开一个军民歼敌誓师大会，鼓鼓劲。
林动把李想的“十六字决”编成一副对联。上联是：敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打敌退我追，游击战里操胜算；下联为：大步进退，诱敌深入，集中兵力，各个击破，运动战中歼敌人。
