安全是一切工作的前提。公共图书馆的正常开放，首先需要在硬件上配备完善的安全设施设备，如建筑本身符合规范的疏散通道、楼梯、消防门、防火闸、明显的应急疏散标志、消防报警、广播和喷淋装置、科学合理设置的消防栓，使用安全玻璃等。而所有的设施、设备都是需要人来管理和操作，需要人来检查和保养以确保这些设施设备的完好，因此，公共图书馆需要在软件上加强安全管理，建立制度和机制，保障用户和馆员的人身安全，保障公私财产安全以及维持公共图书馆秩序，从而确保公共图书馆安全、正常、高效地提供服务。
安全管理是一个系统工程。尽管有突发的重大安全事故，但大多数却往往是由一些小事积累起来的，特别是形成重大后果的恶性安全事故，一定是由平时的疏于管理引发的，看似偶然，实则必然。即使是不可抗力因素造成的事故，也一般都有前兆。因此，建立健全安全管理组织机构，形成安全管理机制，不仅可以避免因事故产生重大伤亡和财产损失，而且可以及时发现隐患，把事故扼杀在萌芽状态。
一、安全组织机构
建立健全安全组织机构是安全工作的总缆绳。安全组织机构既是保障安全工作正常开展的组织机构，又是安全管理中一项最基本、最重要的工作。
对安全组织机构的设置，需要遵循相应的规定：（1）馆长必须同时是安全管理的第一责任人，负责安全工作重大问题的组织研究和决策。（2）应该指定一位副馆长为安全工作的分管领导，负责公共图书馆的安全管理工作。（3）公共图书馆是开放单位，其性质决定了必须设立安全职能部门，负责日常安全管理的监督和落实。
安全组织机构的设置应体现高效精干，其成员应该既有较强的责任心，又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识，又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。安全组织机构不能是迫于要求的形式、框架和虚设机构，而是公共图书馆实实在在的职能机构。
（一）图书馆安全工作领导小组
安全工作事关全馆大局。为了加强公共图书馆安全管理工作的领导，首先要组建一个安全工作领导小组，以保证安全工作开展能够具有相应资源。一般情况下，图书馆所拥有的资源与需要完成的工作任务相比相对不足，而确保全馆安全又需要投入一定的人力、物力和财力。因此，如何平衡好两者之间的关系，合理配置资源，是馆长的首要任务。所以，安全工作领导小组的组长必须由馆长担任，副组长应由分管安全的副馆长担任，成员由各个部门的正职或副职主任担任，实行总分馆制的，分馆的馆长应该成为领导小组成员。这样做，可以使安全工作有资源保障、人员上专业互补、管理上横向到边。
安全工作领导小组的工作职责主要是确定图书馆安全管理的长期工作目标，审议并发布安全管理的规章制度，决定安全管理的经费投入，检查和考核全馆安全管理工作，决定安全管理工作上对部门和人员的奖惩。因此，安全工作领导小组主要确定公共图书馆在安全管理上的战略问题。
（二）安全职能部门
