如今有中央政府的支持，麾下产业也能提供经济上的支持，扩编军队易如反掌。
中央陆军第十师这个番号实际上不能满足袁肃的需求，一个师满打满算顶天只能编足两万人。更何况中央师的建制早就有了明文规定，下辖三个旅九个团，正常来算只有一万五千人，正好就是他现在手里三个旅的人马。
换言之，中央政府无非是要把第一旅、第二旅、第三旅统一起来。
思来想去，在八月十二日这天，袁肃专门回了一封电文到北京总统府，专门呈报了关于中央陆军第十师编建的事宜。他表示自己会按照中央军的制度来编制第十师，但是第十师只是做为新番号新建制，与自己麾下三个旅并无直接关系。他称自己有计划将麾下现有的三个旅组编成中央陆军第一兵团，成为拱卫京畿的“近卫军”，并且还故意将“近卫军”错打成“禁卫军”，好让袁世凯有所领悟。
不难想象，袁世凯做事向来是老谋深算，称帝的念头只怕不是一天两天，又或者是临时心血**、有感而发。据说袁世凯早在满清退位前后那几天，心中已经萌发了取代溥仪的念头，只不过迫于时势所趋而无法践行。
既然老早袁世凯就有当皇帝的野心，那么从去年开始编制的中央军势必就是在打造效忠皇室的皇家卫队。
袁肃提出的第一兵团就是希望能暗合袁世凯的新意，让兵团的编制在帝制时期成为常规编制。“禁卫兵团”的名号不仅朗朗上口，更能显出一派大气。
不管中央政府的回复是什么，袁肃都会按照自己的意思来办这件事。袁世凯已然开始筹划称帝的野心，自然会在许多事情上百般忍让。更何况这件事严格的来说也不算是“忍让”，就看袁世凯对自己是否真正信任了。
当天晚上，袁肃在刚刚装修完毕的军务会办公署召开会议，确定建立兵团和筹备陆军十师的相关细节。兵团和第十师分开来办，前者由麾下现有三个旅来改编，增设兵团司令部和兵团直属部队，至于后者在讨论之后，决定以山海关两个关防团为基础，设置编制处，开始增募新兵。
第十师麾下三个旅番号，紧随前九个中央师的番号，分别设为第二十八旅、二十九旅和三十旅。关防团第一团团长袁绩熙升任二十八旅旅长，第二团团长董政国为二十九旅旅长，山海关民兵总司令纪伏义为第三十旅旅长。暂设副师长统管师部，副师长由高顺代理。
命令连夜下达，从明日起正式开始第十师编制。
第一兵团方面则还需要一段时间的详细磋商，根据在会议上的讨论，目前下辖的三个旅可谓是袁肃手中最能打的人马，可偏偏这几支人马从诞生到现在就一直没有重型火力，一门大炮都没有，哪怕是河南镇压民乱时缴获的三门民军大炮，后来也都归还给十七师去了。
炮兵做为近代战场上不可或缺的压制火力，无论是防守还是进攻都离不开。很难想象没有炮兵的支援，第一兵团今后在大战场上如何能伸展开手脚。
所以司令部这边普遍的认为，既然组建兵团一级的作战单位，索性就在兵团司令部直属单位中增设炮兵。大炮可以购买，但炮兵的训练却不是一朝一夕就能有效果的。这件事必须尽快确定，也必须尽快展开炮兵训练工作。
才过了一天，袁肃便下定决心在未来一年时间里，尽快在麾下建立炮兵系统。
他发了电报到上海和天津，希望通过国际军火商人购买一批优良并且新式的火炮，并且点名一定要克虏伯厂的产品。可惜他购买军火不是时候，偏偏赶上欧洲大战拉开帷幕。虽然未必买不到，但即便能买到，而且要的还是优良并且新式的火炮，价格上要比市场价贵了三到六倍不等。
只怪一开始袁肃认为自己的发展不会那么快，在国内战场上也用不了什么大型炮火，一般的作战重机枪就足以应付了。所以他麾下三个旅装备的重机枪倒是不少，每个团最少配备四个火力加强连，每个旅至少是三十四挺重机枪。
