当然，就在清廷退位的消息传出来的那天晚上，何克平倒是来见过王怀庆，虽然没带什么贿赂的礼物，却带来一句更实际的话。他告诉王怀庆，只要王怀庆能保昌黎县政府的地位不动，今后昌黎县的税政收支当中便会专门设下军费一项，而这军费便是许给通永镇巡防营做养兵之用。
清朝末期时，地方政府的税务或多或少都有谎报私扣的现象，尤其是庚子国难之后许多偏远的省市，几乎已经到了税金尽数遭到省府扣留，以至于中央国库年年衰弱，只能向洋人贷款才能维持中央的运作。
随着后来军阀割据的情况愈发严重也愈发明显，各地把持政权的军阀更是肆意截留国税。占据了这些税金之后，一部分落入军阀的私人囊中，另外一部分则用来继续扩充军备，于是就形成了一种恶性循环：军阀越来越强，便越来越敢截留国税；国税越来越少，中央也越来越弱，国家集权统一之事也越来越艰难。
当时甚至还出现了一种滑稽的状况，那就是只有洋人把持着关税每年还能向中央财政送去一批税收。因为国内大大小小的军阀不敢招惹洋人，所以但凡洋人经营的税务一律不敢截留，洋人在将所得的税收扣掉偿还贷款的部分，其余则如数上交到中央政府。
尽管地方税政一片混乱，可直隶毕竟是近畿，不管是有皇帝还是没有皇帝的时候，这里的大局依然被牢牢掌握在京城方面。因此之前王怀庆在通永镇任职多年，也不敢轻易的私扣地方税务，纵然现在国家政局大变，他同样没有想过这件事。
直到听到何克平的提议之后，王怀庆才有一种恍然大悟，连区区一个小知县都胆敢如此，自己手握一镇之兵，凭什么不能做一番更大的举动？
于是，王怀庆答应保举何克平与县政府的合法地位，不过在协商昌黎县每年军费划拨多少时，他却毫不客气的狮子大开口，竟提出要昌黎县每年税收的六成，否则自己便会上报京城，另外安排县政府的人选。
何克平虽然没料到王怀庆会如此贪婪，但是人为刀俎我为鱼肉，就算自己不答应只怕也会有更多的人抢着答应。再者虽然去了六成，多多少少好歹还留下四成，在这四成其中仍然可以获利不少。于是他在犹豫一阵之后，最终答应了王怀庆的条件。
正是因为开了昌黎县的先河，王怀庆彷佛忽然领悟到了发财致富的另外一条捷径，于是自己任命了一批官员分派到通永镇辖区内的各县各镇，专门或勾结或者威胁这些县府、镇府，今后从税政当中分一笔到自己手里。为此还罗列不少名目，有的地方叫保安费，有的地方叫治防金，总之五花八门，目的只有一个，那就是掌握一笔稳固的经济收入。
此时此刻，何克平忽然再次找到巡防营中军这边，王怀庆最先联想到的便是关于昌黎县税收的事情，虽然在这件事上他做的干净利落，但毕竟是“初犯”，心里还是有一些没有谱，生怕上面追究下来会闹出什么麻烦事来。
