只是这条秦律显然只存于竹简。
并没有真正落实。
大秦南海北疆的将士，大多都已服役三四年，长者更是有七八年之久，正因为此，原本只要求军官掌握的读写算术，也渐渐要求到了士卒。
南海八年，北原三年。
大秦早已培养出一批十分可观的识字人才。
只要给予他们机会，让他们学习律令跟经文，提高文化修养，他们是完全能够胜任地方官吏。
然大秦从始至终都没有考虑过。
准确说朝廷根本就不知道有这样一批人。
戍卫制太新了。
新到秦这创立者自己都不知道这些。
若是能将戍卫制真正利用好，大秦官吏短缺的问题是会得到一定解决的，而这同样是他力主这些士卒走出关中的原因。
他们待在军中，待在关中，根本就认识不到这些。
秦人太卷了！
他们值得拥有更好的。
甚至日后还能借此让关东民众参与戍边，继而一步步瓦解六国贵族对关东的影响，让更多天下底层民众参与到秦这个帝国的建设中来。
只是现在说这些还为时尚早。
良久沉默。
扶苏已明白了过来。
嵇恒之意，是在大秦戍卫制下，大秦的士卒跟过去不一样了，这些士卒大多掌握了一定的读写算术，已初具成为官吏的基础。
大秦缺少基层官吏。
这个问题已经存在很长时间了。
一直得不到解决。
正是因为此，关东的官吏，才敢三心二意。
若是大秦将这，不说几十万，至少几万的士卒安排到关东为吏，朝廷对天下的控制力岂不要大大加强？
扶苏面色一喜。
他压下心中的欣喜，问道：“戍卫制下的士卒，当真有这般能力？”
“不知道。”嵇恒很是干脆的回答。
扶苏一愣。
嵇恒淡淡的扫了扶苏一眼，沉声道：“我没有去过北疆跟南海，只是对军中情况有一些了解，具体如何，还需有人去实地看。”
“这只是我的推断。”
“至于真相如何，这我岂能知晓？”
扶苏尴尬的笑了笑。
嵇恒虽前言不搭后语，但也的确说的没错。
嵇恒只是对当下戍卫制的情况做出推断，真正是什么样子，他的确说不准，他毕竟没有到过边荒，更没有实地了解过情况，又岂敢夸下海口？
扶苏一脸讪讪道：“是扶苏心急了。”
扶苏对此早已习惯，脸不红心不跳道：“如果先生的推衍为真，戍卫制当真能解大秦的燃眉之急，关东正是因为官吏缺乏，才继续任用原六国官吏，而这些人大多首鼠两端，很多都跟六国贵族私下有联系。”
“若按先生之法。”
“将这些戍卫士卒任用为吏，不仅能给士卒一个妥善的交代，还能解决朝廷一直悬在心上的功赏问题，当是一举多得。”
“先生大才。”
扶苏眼下也懒得动脑了。
