玉柱多次勘察过黄河的开封到徐州段，他心里非常有数，以现有的治河手段，年年破堤，在所难免。
“蒋盛，你怎么看？”玉柱先问了蒋盛。
蒋盛哈下腰，小声说：“回皇上，当务之急是先赈灾，让灾民们有口吃的，就不至于铤而走险了。”
玉柱点点头，又看向了张廷玉。
张廷玉精通宫廷权谋，治理地方的水平却平平无奇，他只知道，绝不能让灾民变成了流民。
食不裹腹的灾民，一旦变成了流民，就会闹出大事儿！
史书上记载得非常清楚，流民才是揭竿而起的主力军。
周筌很懂玉柱的心思，但是，打死他不会去说。
都已经是位极人臣的军机大臣了，还惦记着处处拔尖，那是活腻味了！
大家都发表了看法后，轮到玉柱说话了。
玉柱淡淡的说：“陕西和甘肃，正好有大片的空地，而且，咱们也不缺少船只。”
军机大臣们听了这话，马上明白了玉柱的意思。
没灾的时候，强行移民去陕甘，肯定会闹得民怨沸腾。
现在，灾民们已经一无所有了。朝廷用船送他们去陕西和甘肃，不仅分地，还发给农具、种子，并三年免税，这就很有可操作性了。
俗话说，站得高，才能看得远！
老皇帝解决不了黄河的水患，那是因为，他站得不如玉柱高。
黄河年年修堤，年年破口。
朝廷反复拨下修堤的巨款，已经成了地方官发大财的重要来源。
玉柱的治国理念，很简单，就八个字：重农兴工鼓励经商。
近代以来，世界上所有的发达国家，都是重视商业贸易的国家。
无商不富的道理，老皇帝不懂，玉柱怎么可能不懂呢？
没有发达的商业贸易体系，工业品就没办法货通全球！
最典型的例子，就是加入了wto之后，中国的廉价工业品在这个贸易体系之下，可以畅销全世界。
“皇上，臣以为此策甚善也。既让灾民们有口吃的，又让他们有恢复家园的基础，还充实了陕甘的国朝基础。只是，臣还有一个疑问，等水退了之后，灾民们偷偷摸摸的回来了，如何是好？”
蒋盛的此问，确实问到了要点上。
玉柱淡淡的一笑，解释说：“黄河的岸边，总是这几个县遭灾。与其年年拨大把的银米赈灾，不如索性把这个几个县，划为皇家园林，把老百姓都迁移出去。”
这么一说，军机大臣们也就全明白了。
长江有荆州泄洪区，黄河有开封泄洪区，虽然不敢说从此就一劳永逸了，至少，年年都白花的海量银米，真正的省下来了。
把河南几个县的老百姓，全都迁移去陕西和甘肃，既充实了西北，又解决了灾民变成流民的要命问题，还从根子上，解决了黄河的水患的问题，可谓是一举三得也！
历代的治河思路，都是持续不断的修高黄河沿岸的堤坝。
这就导致了一个极其严重的后果，黄河沿岸的很多州府，都在河堤之下。
一旦，堤坝破了大口子，河水就会居高临下的一泻千里。其结果，自然是异常惨痛的淹死无数老百姓了。
所以呢，把开封到归德府之间的几个超级容易受灾县，全都搬空了，变成泄洪区，反而可以解决大问题了。
实际上，除了西北之外，玉柱的夹袋内，还有广大的东北地区，可以移民搞开发。
因为柳条边挡住了汉人出关的通道，八十多年以来，整个东北地区的土地，变得越来越肥沃了。
西北地区，已经持续农耕了两千多年，又不可能休耕或轮耕，地力日益贫瘠，产量也越来越少了。
但是，东北地区的广大黑土地，从来没有经过大规模的种植农垦，那可是种啥都可以丰收滴。
种啥呢？
嘿嘿，玉柱早有准备。
自从老皇帝死后，玉柱掌权开始，整个国家的北中南，纬度不同的六个县里，逐渐大规模的种植了两样宝物：玉米和土豆。
