一个千户所，则是需要正千户一人，正五品；副千户二人，从五品；镇抚二人，从六品；百户十人，正六品。再往下，更是总旗小旗无数。
一个卫一个千户所就能带来这么多官位，那么四百余个卫所能带来多少？
算算就让人害怕！
这么大一个机构，牵扯这许多的利益，能是说设就设的？
这是第一桩难处。
而第二桩难处，则是更大了一些，盖因现在如果要设立奴儿干都司的话，那么不是凭空设立的，而是要顶掉一个机构。
被它顶掉的衙门，叫做奴儿干总督衙署。
奴儿干都司本是统领整个东北军民各部的一个机构，而朵颜三卫和三姓女真先后自立之后，这个机构便是不那么合时宜了，控制力度有限。是以朝廷废止奴儿干都司，设立奴儿干总督区，设奴儿干总督，加左副都御使衔儿，提督奴儿干诸军事，兼理粮饷等，一般是文官来充任。
而在奴儿干总督之下，又是有四大将军辖地，分别是镇守松huā江南岸区域的松huā江将军，镇守阿速江一直到鲸海大片区域的阿速江将军，镇守鸭绿江以北，原本建州女真部故地，临近朝鲜的建州将军，镇守辽东以北，和朵颜三卫接壤地区的辽北将军。
四大将军辖地各自镇守，相对于奴儿干都司来说，奴儿干总督区毫无疑问军事性更强一些，也更适合和朵颜三卫以及三姓女真的作战。
而现在，如果要建奴儿干都司的话，那奴儿干总督衙署怎么办？那些衙署中的官儿，总督大人，下面的各有司衙门，你让他们去哪儿？总得有个安置的所在吧？
若是再往深处想一想，若是要废除奴儿干总督衙署的话，那么下面的四大将军辖地呢？这个换不换？若是换了的话，那那些将领军兵，又该如何？
这也是一个更大的难处，首先人就是一种不喜欢未知而更喜欢耽于现状的存在，除非未可知有巨大的好处，但是问题是，现在好处看不见，坏处倒是先知道了，谁还愿意去改？来自奴儿干内部的压力也是巨大的。
有了这两个难处，这奴儿干都司，自然不是想设立就设立的。
“这个？”听了赫连豹的话之后，正德皇帝脸上也是露出了沉吟犹豫的神色。
当然，对他来说，考虑的顾虑，绝对跟朝臣们是不一样的。以他作为皇帝的视角看来，普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，王教你怎样，你自然就得怎么样。是以这其中的利益牵扯，根本没有被他放在眼里。都不是问题，都不是事儿，但是最大的问题是－－若真的设立了奴儿干都司，那都指挥使一职，谁来担当？
若是按照国朝惯例的话，自然是于勋戚之中遴选一沉稳老练，战功赫赫外加对东北环境熟知之人，作为奴儿干都司都指挥使。但是正德皇帝眼光从勋戚群中扫了一圈儿之后，便是微微摇头。
现如今可不比洪武帝永乐帝那会儿了，那时候朝中随便拉出一位公侯伯，就是那等能领十万兵站镇守平定一方的狠角色。可是现在，朝中勋戚，纨绔世家子居多，能打仗的没多少，而熟悉东北环境的，更是一个都没有。当然，当年屡战屡败的薛瀚自然是被正德皇帝给有意无意的忽略了。再说了，自从经历了徐鹏举那档子事儿之后，再用勋戚的时候，正德都是小心了许多，每每都是用那些可靠的熟手。
像是张燕昌、顾仕隆、朱能这等。
其实对于重设奴儿干都司这个很是突兀的提议，正德却是很是心动，因为对于他来说，奴儿干都司，代表着大明朝对于东北完全掌控，大明号令东北万族的那个时代的巨大荣光。而正德皇帝对这些，向来是很看重的。
“若是朱辅和顾仕隆两人有一人在的话，都可堪此重任，可惜两人都有职差在身，却是脱不开。张燕昌自也是可以，不过现如今却要执掌京营，也不成。英国公张仑？”想到张仑，正德顿时是微微摇头，把这个人给否决了。且不说无缘无故的被免职会不会使得他心有怨气，就算是他没有怨气正德也不会再用他，若不然的话岂不是自己扇自己的脸？
因此正德一时间竟是委决不下。
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