因为能力跟不上，这两年他干的已经是力不从心，罗志学虽然也给了他不少的时间去学习，适应。
但是效果不大！
如此情况下，罗志学自然不会让他一直坐在民政部的位置上，帝国如今上下正处于高速发展当中，一大堆事都要做呢，而民政部又涉及到赈济，安置灾民，移民这些事务，在帝国初期里非常重要。
但是宋铁林干的不咋地，之前在陕甘地区的移民屯垦成效不大，搞的现在甘肃那边也没多少人口，罗志学对此有些意见。
如今帝国已经收复了辽西走廊以及辽东半岛，并且如今前线大军继续和东掳激战当中，兴许到明年也就能够彻底拿下辽东了。
后续帝国肯定是需要组织大批民众移民到辽东屯垦，以加强帝国在辽东的实际控制能力，并且为后续继续在东北展开大规模的军事行动以及扩张提供助力。
此外大楚帝国在漠南蒙古也是行动快速，收复了一大堆的蒙古部落，后续帝国也是需要组织人员进驻漠南，准备在草原深处适合的地方建立若干城池，组织移民定居点，落实牧民的游定政策。
这个时候，民政部方面的责任就比较大了。
罗志学有心换个人来组织移民屯垦事务，要不然帝国打下来了东北和蒙古地区，却是无法实际控制的话就麻烦了。
宋铁林虽然心有不甘，但是也知道陛下对他的耐心已经到了尽头。
八月份的时候宋铁林有些小风寒，陛下派人来看望的时候，传来句话，让他身体不好就要多多休息，免的过于积劳成疾……
咋一听，这话没有什么问题，但是官场中人一听就知道这话不对劲……
因为陛下传的话里，只有让他不要那么操劳，好好休息的话……后头却是缺了类似一句：养好了身体才能够为国做事之类的话！
大家都是聪明人，哪怕是宋铁林能力不咋地，但是在帝国高层官场上混了这些年多少也有了政治觉悟。
一听这话，他就知道自己该乞骸骨了……
如果装着不知道继续赖在位置上，那么就不是乞骸骨，而是被弹劾罢免了……如果还不乖乖接受，想要进行各种政治反抗的话，那么各种调查也就接着来，甚至都会有牢狱之灾。
宋铁林也是经历了风风雨雨才走到现在的，虽然心有不甘，但是也知道自己不能对抗大局，更加不能违背陛下的暗示。于是乎，风寒还没有好呢，宋铁林就上书乞骸骨，说多年操劳之下，身体已经不行了，还望陛下多多体谅他这个老臣，让他好好休养身体活的久一些，以见证帝国更大的辉煌。
按照惯例，罗志学挽留了两次，等到宋铁林第三次上书请求致仕的时候，罗志学正式批准。
如此，才是空出来了一个协办大臣的位置，孟东阳的上位才有了空间。
要不然，没位置给他，孟东阳也上不来位。
京畿方面，一个协办大臣的变动虽然有些影响，但是也不算大，毕竟协办大臣有十八个人，基本上间隔一段时间就会出现一两人的变动，同时协办大臣的权势也比较有限，因此影响有限。
远远没有参务大臣的变动影响大！
这几年其实参务大臣是没有什么变动的，自从农林部尚书张旭入值御书房，成为御书房大臣后，参务大臣的人员就没变过。
但是不可能一直都没有变化的！
罗志学也好，其他臣子也好都不可能让这九名参务大臣一直待在上头把控权力。
罗志学要避免参务大臣长期手握大权，逐渐演变为权臣。
而其他臣子们，尤其是那些眼巴巴等着上位的协办大臣们，可都等着这些参务大臣滚蛋，然后直接上位呢。
其他的普通尚书，权重侍郎们也是等着上头的协办大臣上位或者滚蛋，腾出位置来让自己上位。
因此，保持参务大臣的人员流动是非常有必要的。
早几年帝国草创期间，为了保持稳定，避免政策动荡罗志学一直都没有换过人员。
这一批参务大臣，从帝国建立开始他们就已经是参务大臣了，甚至在罗志学称帝建国之前，他们就已经是实际上的中枢大臣了。
前后算下来，他们之中大部分已经是掌权七八年了，是时候该逐步替换了。
当罗志学有了这样的想法后，那么接下来的事情也就顺理成章了。
