海军在罗志学的心中，直接作用就是为了保护以及争夺海外利益的。
比如说保护航线，保护大楚帝国的企业在海外的市场以及原料供应。
最后则是为帝国争夺海外的领土，以容纳更多的移民。
如果不是为了这些，他花费这么多的军费发展海军干啥。
最后，罗志学花费这么多心思提升民众的生活水平是为了什么？
一方面是理想，自我追求这些比较虚无缥缈的东西，很多皇帝或者其他类型的最高统治者，多少都有点对虚名的追求。
但是最重要的还是为了维持自己的统治。
毕竟，民众能够活得下去了，日子过好了，才不会没事想着造反啊，要是遍地饥民……那么任凭罗志学再牛逼，那么也是天天动荡不安，得担心着叛军有朝一日杀进皇宫把他五马分尸。
维持统治，这才是罗志学的最大追求。
维持统治之余，然后再追求一些虚名之类的，比如开疆扩土什么的。
所以，也不用觉得罗志学天天操心民生问题，真的是爱民如子……他更多的还是担心饥民造反然后把自己给咔嚓了。
这也是很多最高统治者们的共同担心，只不过因为这种担心，他们采取的手段可能略有不同。
比如有的人通过高压掌控的方式，强行镇压各种不满。
还有的人通过各种妥协，出让权力来维持一个平衡。
还有的人则是通过发展民生，让民众们没有造反的念头，毕竟只要能活下去，而且活的的好好的，绝大部分普通人是不会造反的。
至于野心家什么的，这不在讨论范围之内，不管什么时代，什么情况下都会有欲求不满的野心家，人家就是想要得到更多的权力甚至自己当皇帝，才不管你那么多呢。
但是只要大部分人的利益可以保证，那么基本上就乱不起来的。
而对于罗志学来说，他是双管齐下……一方面是保持高压统治，比如说制定了一大堆的苛刻的法律，牢牢掌控军权，甚至在每一个县城里都驻防了守备丙等师的兵力进行弹压。
另外一方面，他又持续发展民生，尽可能的让民众的日子能够过得下去。
到目前为止，效果还挺好的，虽然三天两头还是有各种叛乱，但是基本只局限于一些土司，偏僻地方的士绅豪族又或者干脆是匪徒之类的，这些所谓的叛乱，就是所谓的野心家了。
些许野心家的犯上作乱，还动摇不了大楚帝国的统治。
而随着持续的强硬镇压，如今的叛乱也是越来越少了……对于各种叛乱，大楚帝国的应对手段一向来都是很严厉的。
抄家灭族这种事，是楚军的传统技能！
对于叛乱的骨干人员基本都是抄家灭族的，哪怕是那些被头领所蛊惑的普通叛军士兵。
大楚帝国也从来不会说直接把人放回家，然后等着他们再一次造反……一般都是直接编入各种战俘营，然后扔进各种矿山里挖矿或者干其他的重体力活。
一边高压弹压，一边发展民生，罗志学就是一手萝卜一手大棒，小心翼翼的维持着自己对这个庞大帝国的统治。
高压弹压这些不去说，且说发展民生，在承顺十六年里影响最大的民生工程，还是属于黄河改道工程了。
这可是一项直接影响数百万民众生计，间接影响数千万人的庞大工程。
光是直接受到影响的就有四个省份，河南，江北，安庐以及山东。
江北，这是受到影响最直接，也是最大的省份，因为这里是黄河如今下游河道所在地，黄河在江北，直接夺淮河入海。
黄河夺淮入海，甚至都导致了洪泽湖的出现。
安庐受到影响，是因为黄河夺淮入海后，淮河水系中上游的水在洪涝期间，无法顺畅的通过淮河下游河道派出入海，继而在淮河中上游里堆积，继而引发大规模的洪涝。
同样的，河南受到影响也是因为同样的缘故，黄河夺淮入海后，黄河水想要出海就要和淮河水竞争……然后洪水期间黄河中游的水也难以顺畅东流，继而导致黄河中游更加频繁的爆发洪涝。
这三个省，都是因为黄河夺淮入海而遭到了直接的严重印象，以至于在过去几百年来洪涝频繁，一年一小涝，三年一大涝。
如果黄河人工改道后，这三个省份的洪涝灾害将会肉眼可见的大幅度降低。
