勃固是蒲甘王朝瓦解后建立的一個地方割据政权，主要民族是孟族。
在国家开创的早期，孟族还能向外征讨，但随着移民不断涌入国内，加上统治者本身能力不足，因此勃固国内政局不稳，土匪猖獗，甚至有王子被掸族移民刺杀的事情发生。
由于王族能力不足，因此国家宫廷政变频繁，国内外战事不断。
洪武十八年，罗娑陀利得到了百姓的拥戴，成为了勃固的新王，并派七百人征服了仙道卫，扩大了勃固的统治范围。
然而随着时间推移，北方的阿瓦、掸族、缅族带给他的压力越来越大，南方的许多民族亦对勃固频频出击，致使罗娑陀利陷入外交困境。
拥有数十万人口的勃固，却连披甲的两千士兵都拿不出来，这让勃固难以应对南北问题。
正因如此，罗娑陀利才会接受大明册封，宁愿从国王降为大明大古剌宣慰使司的世袭宣慰使，也要加入大明的体系之中。
事实证明，罗娑陀利的选择没有错。
在一个月前，当明军抵达大古剌港口后，郑和立马召见了罗娑陀利，并在了解大古剌情况后与陈瑄商议如何帮助罗娑陀利稳定大古剌政局。
经济上，郑和率领部分军队与当地民夫修建大古剌港，并设置大明海军都督府治下西海卫城。
西海卫外立城墙，内设仓库、民居、校场，贮藏钱粮，集中货物，以备整理转运。
在西海卫的护卫下，大古剌港的安全得到了保障，而罗娑陀利则是可以凭借船舶费来充实大古剌宣慰使司经济。
大古剌港经过郑和他们这一个月的修建，一共有大小船舶位一百余处，每处船舶位按照天数收费，租借停靠一天的费用是二百文。
也就是说，这一百余处船舶位如果停满，将给大古剌港带来二十贯的收入，一年下来就是七千余贯。
当然，这是理想中状态，但即便无法达到，大古剌每年也能收取不少于两千贯的船舶税。
对于罗娑陀利来说，这两千贯的税收足够养兵四百。
除此之外，商人们在大古剌港的贸易，也需要给大古剌宣慰使司交税，税率如大明一样是十税一。
大古剌的特产有象牙、香料、木料等东西，自然是不缺商人前来，所以两者相加之下，下西洋舰队的到来，给大古剌带来的经济利益足有数千贯。
这还仅仅只是经济方面，最让罗娑陀利高兴的，还是明军到来后的军事稳定方面。
当郑和带着部分军队为大古剌建设港口时，陈瑄已经带领大队兵马出没在大古剌境内，将山匪、蛮寇消灭的同时，也向各国传递着消息，那就是大古剌宣慰司是大明三宣六慰体系下的重要成员。
对此，缅甸、八百大甸等宣慰司中的部落老实了许多，这让大古剌的外部环境安定下来的同时，也让大明西南的情况稳定了许多。
有大古剌这个马仔在，缅甸及麓川、八百大甸等地一旦冒出野心家，就需要面对来自明军的南北夹击，这让本就没有太多战略纵深的三宣六慰诸多土司不得不老实下来。
正因如此有着诸多利益，因此郑和才会如此扶持大古剌，而罗娑陀利也才会如此热切的欢迎朝廷舰队的到来。
“朝廷的西海卫在此设立后，你可以让治下百姓种植朝廷的稻种，每年贩卖给西海卫的官兵们获利。”
郑和与罗娑陀利说着西海卫设立后的补给问题，罗娑陀利连忙表示：“臣已经得到朝廷的恩宠，理应由臣负责官军补给才对。”
“不了，你这地方贫瘠，养不了那么多大军。”郑和摇摇头回绝，却又怕打击道罗娑陀利，故此安慰道：
“朝廷要驻扎五千六百人，这五千六百人的兵马关键时刻能保护勃固，也能维持航道通畅，你只需要老老实实负责陆地的治理就行，海上交给朝廷。”
罗娑陀利心里也十分担心日后官军会俘虏自己去南京，不过一想到自己所面对的局势，他想了想还是宁愿相信大明，也不相信北边的缅族和东南边的泰族。
“五日后朝廷的军队就会集结前往榜噶喇国，我们暂时只会留下一千人修建西海卫城，等返航时才会实额驻扎一卫兵马。”
