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笫二天，完颜长之下旨，在尚书省之外，成立制置三司条例司，并甴张鹄、纳阑明安主持。
制置三司条例司，本是宋官署名。于宋神宗熙宁二年（1o69），启用王安石变法时设置。付责经画邦计﹐议变旧法﹐以通天下之利。其实是一个在中书省之外，设立一个总管全国的财政机构。因为王安石的变法，主要就是改革财政。
而在这个时候，大金朝廷也设置这样一个机构，自然同样也是为了税制改革。有不少熟知这段历史的金国大臣对此忧心从从。 这种担扰张鹄并不是不知道，这些大臣未必都是拥有大量田产，一心只为自己的私利考虑，也不乏担心大金会走上北宋的老路。
但张鹄对此毫不在意，因为对于这帮人来说，朝廷无论是做出什么改变都会一味反对，只有是一成不变才是最好，想不到大金入主中原才五十余年，不少大臣居然就以经完全丧失了进取之心，把汉人的迂腐之气学了个十足。
因此张鹄也放开手脚，大刀阔斧开始大干一场。立刻拟了四项条例，一、在大金全国范围内清查土地，是为了改革税制，朝廷保证决不会无故强占地；二、在清查土地时，先由田主自报隐田挟户，凡是主动坦白者，朝廷不追究责任，如果被朝廷查实，隐田一率充公，挟户一率充为官奴，如果数额巨大，而又不主动坦者，朝廷必将严办；三、查清土地户籍之后，一率造册归档，地方上存留一份，朝中存留一份，以备作为制定新税贼傜役的依据。四、在清查土地的过程中，付责清查的人员必须尽职尽责，做到公平合理。如果徇私舞弊，隐瞒不实，或是虚报假帐者，朝廷一率严办。
这四项条例送到完颜长之的公案上之后，完颜长之连看都没看，二话不说，就批了“准行”二个红字。然后立刻颁布全国施行。
现在大金上下都知道，皇上变革税制的决心以定，是不会更改了之后。不过朝廷革新，也意味着大量新的机会又来了，如果见机及时，抓住机会，不怕一举就平步青云，扶摇直上了。因此也有不少人立刻见风转舵，摇身一变，开始为变革税制鼓吹起来。一下子赞成变革的声音也骤然响了起来。
面对仿佛一夜之间扰多起来的支持者，张鹄到是还能沉得住气，深知支持的人未必对自己都有利，而反对的人，也未必就对自己不利，在这个时候，一定要保持着清醒的头脑，千万不能脑袋一热就以为变革以经真得人心了。
不过税制改革的成败，就在查清田产数量。而想要查清田产数量，关建就在俱体办事的人是否付责，是否秉公。毕竟田产不是金银财宝，都是大露天放着，又不能藏着盖着，只要是认真清查，就沒有查不明白的道理。不过在人情事故，酒色财气面前面，有多少人能够坚持为官的操守，那就不好说了。当年王安石变法失败的一个重要原因，就是底下办事的人阳奉阴违，一些看来是利民益国的好法，都被俱体操作的人给办坏了。
张鹄的但心可不是没有道理，那么就只有另想办法来对付了。正所谓是鱼有鱼路，虾有虾路，拥有大量土地的人也大多都是官宦之家，于是都纷纷动自己的关系网络，开始托人情，走门路，希望能对自己网开一路。而走不了上层路的人，则打点据体清查土地的清查人员，希望他们在清查土地的时候，能够高高手，放一马，或是少报一数隐藏的土地。还有少数强横的家族，仗着自己根基深，后台硬，釆用强硬态度，据不持行，对清查人员百般阻挠，威胁恐吓，死抗硬撑。
在另一面，付责清查土地的官员也是一朝权在握，便把令来行，趁着现在手握大权，也借机对大户田主敲诈勒索，中饱私囊。而付责清查土地的官员为了提高自己的政绩，以求升迁，不惜夸大数额，无中生有，强行摊派。总之种种现像，都是应有尽有。
对此张鹄也是早有心理准备，在派出人到全国清查土地的同时，也派出了大量的暗探，到各地去暗中打听，付责清查土地的官员是否认真办事，有无私弊。
果然就在一个月之后，率先清查土地的河北、中京、西京等诸路都传来了许多不好的现像，有的地方清查之后，土地竟还没有过去备案的多，而有的地方竟然是过去的数倍，有的县只有数千亩土地，而有的县的土地竟高达几十万亩，比一个州还多，还有明明是一片慌土，却硬被指成土地，明明是良田千亩，却在案中无查。当然也有人强行抗拒清查，不惜动用私人武装，保卫田庄，禁止清查人员进入等等信息，都通过暗访人员，一一报回到张鹄的制置三司条例司。
张鹄将这些信息做了一些筛选，将一些明显不符合常理，和基本能够确定无疑的事件上报给完颜长之，要求朝廷严惩。
完颜长之接到张鹄的报告之后，也勃然大怒，想不到大金居然有这么多贪官污吏和目无王法的犯上人等，因此立刻下旨，将张鹄上报的这人全都抓回中都，由完颜福寿主持，进行核实审查。因为张鹄提供的证据确凿，不容抵赖，因此很快就查清楚了。这次一共抓住了八十七人，其中有六十八人是付责清查土地的官员，有徇私舞弊的行为，十九人是强行抵触朝廷，抗拒清查的地方强豪，还有五人是宗室的远支。
完颜长之看了审迅之后，大笔一挥，批了十个字“立斩，诏令全国，引以为戒”。徇私舞弊的官员亲属充军配，抵触朝廷的地方强豪财产充公，家属全打为官奴。
完颜福寿虽然觉得完颜长之的判决太过严重了一些，但也清楚，他决心以下，不容改变，因此也只有执行。
不过张鹄对完颜长之的判决到是十分赞同，对于其中某些人来说，也许是罪不致死，但对变革的大局来说，却是杀一敬百的立威手段。在战国时期，秦孝公用商秧变法，曾一曰杀人七百，连渭水都被染红了，但最终保障了变法的进行。尽管张鹄并不认同商鞅的做法，但也不得不承认，这种做法是极为有效的。
对有些人来说，大道理是说不通的，只能拿刀子来逼他们。如果现在大金的局势缓和，张鹄戓许会釆用慢慢说服，循序渐进的方式来逐步改变, 但现在大金确实等不起, 在这种情况下, 使用粗爆的方法来强制执行，也算是个有效的办法。
果然，就在处决了这一批人之后，大金再一次被震惊，无论是执行淸查任务的官员，还是拥有大量土地的豪强，都感到不寒而立，朝廷中的反对声音骤然而熄，毕竟没有人敢拿自己的脑袋当儿戏，朝廷要查那就查吧，反正土地还是自己的，只是每年多交一些税罢了，至于徭役，也能用钱来抵消，就当是破财消灾吧。
