煌羽五十一年
处理完直隶马上好汉之乱后，煌更加的关注老百姓的生活，当下，他就想到了盐业，自其开国以来，盐业就是曌朝四大国政之一，无论是天皇贵冑还是市井草民，都跟盐离不开关係，于是翻阅各朝代的盐业法律，召集重臣，制定曌誥、附则等七章三十九条，公佈新《盐法》、《盐律》中计有总则、场產、仓坨、场价、徵税、盐务等完善律条，为了就是保证盐政畅通，恩祐百姓。
只是，皇帝有如此胸襟，不代表底下的官员有，由于官盐是政府由民间盐场收购的，在统一卖向全国百姓，于是在全国设置有别于洲府官员之专业管理机构，称之为监，为五品，专门对于官盐之买卖管理，而一买一卖之间就有了利润，而一些不肖官员就这样勾结江湖势力，盗卖官盐自肥荷包。
二月，煌接获奏报，江淮河岸雷鸣电闪，大雨如注，富顺盐铁转运使的运盐官船不幸在富顺覆没，于是諭旨工部，要他们发函询问，工部尚书易可言接获上諭后，派了许多的官员前往查探，可奇怪的是，派去富顺查察此事的工部官员一批又一批，均是无功而返，可富顺覆船的异事却是一次紧似一次。
三月，由于盐运受阻，西北各道食盐早已呈紧张之势，本指望南盐北调能解燃眉之急，谁料想漕运竟连发怪事。而今，富顺渠道已成死地，北运停止，盐荒已经发生，当江淮锦衣卫北镇府司把密奏呈上给煌的时候，煌瞬间勃然大怒，直接传召易可言，结结实实臭骂一顿。
言词警告他：「不要以为你是皇阿玛的发小，朕就不敢动你，再不给朕解决，小心你的脑袋」。
易可言一听，寒毛直逼脑门，煌离开时，直接再补一句：「十天内你要是不给朕把这件事情处理乾净，朕就杀你祭河」。
申时，易可言到包芳府上叨扰，提及煌的一番话，让他不知道如何是好，包芳要他不要担心，于是隔天带着易可言进宫面圣，煌冷笑，任命包芳为江南道黜置大使，兼任江淮都转运使，奉旨钦差，整飭吏制，专责调查富顺覆船始末，并让易可言兼任江淮都察使，与之陪同，将功折罪，两人叩谢皇恩并起程离京赶赴富顺县。
四月，包芳和易可言赶到了富顺，把船开到了梓洲后却託病不肯露面，实则是微服私访，这让富顺的一群官吏都非常恐慌，而两人微服私访上沟村，结识到了盐户福间良介，从出福间良介口中得知，他是一个世家以盐业起家的纤户，太昌八年时，祖父福间襄介向朝廷申请成为承包商，虽然辛苦但是却可以温饱，但自煌羽朝开始，却一直受到富顺漕运衙门的盘剥，甚至要求要缴纳不合里的盐场税，父亲福间恒介因生活不易而前往南京欲向首理提出抗议，却引来了灾难，勾结富顺漕运衙门垄断福间盐场的生意，导致其一家遭受前所未有的灾难。
而当问起盐船翻覆之事，福间良介找来纤户老盐户老鲁叔，据他所说，只有运盐船一到富顺才翻，其它的船隻都能安全通过，这船翻了十多次，每次漕运衙门都是在事发几天之后才派船到河中打捞落水的官盐，结果连个麻袋片都没捞上来过。
漕运衙门没有办法，居然就联合富顺监官员诬陷盐户们合伙做贼，带兵又抄家又搜查，把两岸的纤户抓了好几千人，老鲁叔说到此处，哽咽哭诉，包芳安慰他，但是当包芳问起富顺的犯法官员姓名的时候，他却傻了，原来，富顺知监正是自己的胞弟包蛮，他大吃惊，他完全不敢相信正直又上进的弟弟到富顺不到五年就变成贪官，于是他全力调查，希望可以让胞弟解除贪污嫌疑。
同一时间，漕运使鱷渊庚司带了补品礼物，想来探探虚实，工部左侍郎刘大成接待了他，并按包芳临行前的嘱託，假意收了鱷渊的贿赂后按照应对之词透露微服之事，让鱷渊果然上当，急忙回府后找来护漕使藤江竹彦和石飞一也商议下一步动作。
