这里所说的问题，是指项目地区学校在实施爱生学校建设，开展有效教学改进活动之前所遇到的问题。应当说，项目学校在项目实施之前，也在推进新课程改革，并且也已经产生了一些变化，这些变化所导致的良好结果，以及依然存在或随之出现的问题，都是爱生学校建设中促进有效教学的重要基础。据了解，大体情况主要有以下三种类型：
一、传统型教学
教师习惯于在课堂上把学生需要学习的内容讲深讲透，并能在下课铃响之前讲完。在他们的观念里，所谓完成教学任务就是能够在一堂课里至少将学习内容讲解完一遍，如果在课内老师没能把需要教的内容讲完，就意味着没有完成教学任务，至于学生在多大程度上投入了课堂学习，在多大程度上听懂了进而掌握了老师所讲的内容，教师们是难以顾及的。因为对大多数普通老师来说，这是传统型教学难以解决的固瘤。当发现学生没有理解、没有掌握时，负责任的老师倾向于再讲一遍，或者课后补习，也有的老师则简单而又习惯地将原因归结为学生学习能力差，从而放弃对自身教学能力的改进与提升，也放弃了对基本的学习质量的追求而使课堂教学处于放任自流的状态。所以，传统型教学在课堂上对学生是否学会并不关注，它主要关注老师是否按时讲完规定的学习内容，因此这样的课堂是没有互动的，教学效率也并不高，它对教学质量的保证主要在课外——依靠课外时间，运用题海战术，让学生大量做习题来实现强化次数的提升，这种做法所带来的副作用是显而易见的。在更偏远的山区和村小、教学点，则是另外一种情况，即使课堂上的质量没有保证，老师们也不会布置更多的课后作业以进行有针对性的补救，而是任由学生自己安排。
二、传统改进Ⅰ型教学
为了提高教学效率，许多老师在新课程改革中试图让学生在互动的环境下学习，其中最常见的做法就是通过言语方式开展课堂互动，具体表现是在课堂上不断地向学生提问、要求学生思考和回答、对答案进行分析、对学生加以指导。这样，貌似课堂中的互动出现了。
对于这种以“言语互动”为特征的传统改进Ⅰ型教学而言，其结论是：
首先，广大教师均理解和支持新课程改革，都知道要将学生当成学习的主体，要促进学生自主地、主动地学习，应该让学生的个性特长得到体现和发挥。在访谈和问卷中，超过70%的老师能够或多或少地把在接受培训时所得到的上述理念讲出来。这表明，大多数老师都知道应该把课堂学习的主动权交还给学生。
其次，在实际的课堂教学过程中，一部分教师也十分努力地希望把学习的主动权交给学生。表现得最明显的就是他们都在课堂上积极运用种种提问的方式把许多这样那样的问题抛给学生，来试图促进课堂互动，促进学生的思考和学习。根据课堂观察记录，“教师指导个别学生学习”和“师生一问一答”这两种行为出现频度仅次于“教师讲授”这一行为的出现频度。
然后，尽管老师们付出了相当大的努力，但仍有相当多的课堂学习主动权交不出去。具体表现有：“当教师指导个别学生学习”和“师生一问一答”这两种行为出现时，互动是产生了，但这一时刻却成为全班学生参与和卷入学习程度最低的时刻，因为根据课堂观察记录显示，在同一时刻的学生行为记录频度最高的是“个别学生主动回答问题”，同时伴随着五花八门的行为记录，当教师对个别学生展开教学活动的时候，绝大部分学生已经游离于学习过程之外去做别的事情了，此时只有那些在教师提问所关注到的极少数学生处于学习状态。更糟糕的是，在40分钟一节课的记录中有26分钟记录到了上述情形。在另外的调查和研究中也有人指出：师生一问一答是动员了少数学生学习，但大多数学生实际上被排斥在学习之外。更何况在这样的“互动”情景下，成绩好的学生总在回答，成绩不好的学生总是没有机会回答。
