相同的人处在不同的位置上，想法会不一样；不同的人处在相似的位置上，决定也会不一样。当危险与机遇并存之时，折彦冲和宗翰往往会选择铤险以求全胜，但赵构却宁可偏安。杨应麒宁可辽南遭受大困厄也要攫取人心，赵构却有江南一隅足以，哪怕大失人望亦能忍得。
对金人和赵构来说，折彦冲和杨应麒都是极大的威胁，可如果将赵构作为对手，虽然折彦冲和宗翰对会对之十分鄙夷，但同时也会大感难以对付。实际上，对金人来说赵构这个存在要比韩世忠、种师道等诸名将难缠得多，老虎对付奔鹿战马容易，但要扑杀老鼠却难。
秦桧正月里出发往见欧阳适，二月中旬便回到了建康。在他回来之前，赵构早已紧锣密鼓地策划着图谋汉部后背。事件的肇始，是由杜充上书，责汉部包藏祸心，意图颠覆宋室，请皇帝降旨北伐，规复中原。此疏一起，朝廷大震。
杜充虽上了这道奏请，但此事关系重大，不要说真想偷袭汉部需要绝密，就算到后来决定不偷袭汉部，此事也不能泄露出去，因为一旦泄露，势必引来汉部的敌意，所以这次的廷议是在极秘密的情况下进行，许多和汉部多有牵连的大臣都不得与闻。但即便如此，反对的人仍然极多。
如今汉部在北边与金人正打得火热，在这种情况下抄汉部的后路意味着什么谁都清楚！群臣中有点良心廉耻的都以为不妥，部分置宋室利益于华夏兴亡之上的也觉得此非良策。但那些早在赵构处得到密令的人却上表附议，赞成杜充的主张。
宰相吕颐浩一开始也不赞成此策，但后来经不住赵构的压力终于屈服。中央命令颁下以后，剩下的便是掌控军权的将领的执行。刘光世、张俊都奉命便行，韩世忠闻言大震，连上两表请赵构三思，最后赵构便不令他北上，而命他镇守维扬，以防欧阳适来袭。而离行在最远的陕西，赵构的敕令反而最先到达——实际上给川陕宣抚张浚的诏书，在廷上诸公还在争吵时就已经发出去了，因为赵构对汉部的整个威胁行动，必须由张浚来挑头。因为这时除了扈从东南的军队以外，旧宋政权所统辖的地方，唯有陕西一境的地方政府拥有能对抗金人、汉部的武力。
当初苗刘之乱平定后，赵构问大功臣张浚以天下计，张浚自请身任陕、蜀之事，置司秦、川，而别委大臣与韩世忠镇淮东，令吕颐浩扈驾来武昌，张俊、刘光世从行，这样赵构行在的中央军便能与秦、川首尾相应。这时张浚正得宠信，所以赵构对他的建议十分赞赏，刚好有监登闻检院汪若海也认为：天下若常山蛇势，秦、蜀为首，东南为尾，中原为脊，将图恢复，必重川、陕。于是此议遂决。宋政权偱唐代裴度故事，以张浚为川陕宣抚，赵构给张浚便宜黜陟之专断大权，亲自作诏赐之。
张浚到汉中以后，利用宋室的余威逐步掌控川陕大权，易置陕右诸帅，召王庶与谋，徙曲端为明殿学士，移熙州知州张深知利州，充利州路兵马钤辖、安抚使，而以明州观察使刘锡代之。又以徽猷阁直学士、知成都府卢法原去利州路兵马钤辖，不兼利路，置帅成都。大宋帅臣不兼利路自此始。既而赵哲帅庆，孙渥帅秦，诸路帅臣悉用武人。时吴玠为长官曲端弹劾罢官，张浚爱其才，拔为秦凤副总管兼知凤翔府，以其弟吴璘统领亲卫。
在汉宋协议中，对于陕西的归属问题模棱两可。按照协议，凡汉部能规复的北国州县都可“借”为练兵之所，当初陕西在娄室、撒离喝的侵略下所失将半，宗颍对燕云用兵后金军在陕西的兵势不得已撤走，曹广弼也正专注于北方，没有余力经营陕西，所以张浚才能如此从容地掌握了川陕大权。
不过，河东的兵马虽未入陕，但汉部的商人却早已进入。曹广弼在集中军力对付金人之余，也不忘命林翼入陕“筹集粮草”。由于宋汉既是亲家、又是盟军，陕西各方守臣对敢于挑起抗金大旗的汉部印象甚好，娄室更是因为在汉部的压力下才被迫撤走，所以林翼入陕以后颇受当地人的欢迎。
