截至2022年3月,世界上已经有149个国家和32个国际组织与中国签署了200多份共建“一带一路”合作文件。由此可见,“一带一路”国际合作是一项涉及国家和国际组织众多、合作领域广泛的宏大的创新型国际合作。如何使这一国际合作取得良好效果,有许多方面的工作要做。基于2013年以来开展“一带一路”国际合作的经验,习近平代表中国在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间就此提出了一套系统的思想,以促进这一国际合作今后发展得更好,推进共建“一带一路”行稳致远。
习近平这一系统思想的主题就是高质量共建“一带一路”。围绕这一主题,习近平提出了三个方面的重点努力方向:一是秉承共商共建共享原则;二是坚持开放、绿色、廉洁理念;三是努力实现高标准、惠民生、可持续目标。①这些思想得到了与会相关国家和国际组织领导人的认可,正式成为进一步推进共建“一带一路”工作的指导方针和行动指南。
2021年4月20日,习近平在博鳌论坛2021年年会开幕式上发表视频主旨演讲时重申了他此前提出的关于高质量共建“一带一路”的系统思想,他强调指出:“面向未来,我们将同各方继续高质量共建‘一带一路’,践行共商共建共享原则,弘扬开放、绿色、廉洁理念,努力实现高标准、惠民生、可持续目标。”①由此可见,这次演讲的基本精神与他在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间所讲的基本精神是一致的。
2021年11月19日,习近平在第三次“一带一路”建设座谈会上发表讲话时,同样是延续了他关于共建“一带一路”的基本思想。主题仍然是推动共建“一带一路”高质量发展;也同样强调了要坚持共商共建共享原则;充分肯定了共建“一带一路”对提升我国各地区开放发展水平、拓展对外开放发展领域、推动制度性开放的积极意义,提出要稳步开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作,强调加大跨境腐败治理力度;实现高标准、可持续、惠民生目标。这也说明,习近平仍然坚持了他关于高质量共建“一带一路”的基本思想。因此,下面主要从三个维度对习近平提出并一贯坚持的关于高质量共建“一带一路”的基本方向进行讨论。当然,我们也注意到,第三次“一带一路”座谈会根据变化了的国际环境也提出了一些新的思想,主要是新形势下高质量共建“一带一路”要坚持“五个统筹”的思想,我们也将做专门讨论。
(一)秉承共商共建共享原则
共商共建共享作为共建“一带一路”的基本原则,比较早的是2014年6月5日习近平在北京举行的中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式上的讲话中提出来的。他当时明确地讲:“中阿共建‘一带一路’,应该坚持共商、共建、共享原则。”①他还进一步对这个原则做了清晰的界定:“共商,就是集思广益,好事大家商量着办”,他后来又明确地讲,不搞“一言堂”。对于共建,根据习近平的说法,就是“各施所长,各尽所能”,把大家的优势和潜能都发挥出来。所谓共享,就是让建设成果更多更公平惠及参与共建的各方。
“一带一路”国际合作的共商共建共享原则,主要体现了三个核心内容:第一,共建“一带一路”是多边主义合作平台,不搞单边主义,也就是习近平所说的“一带一路”不是独角戏,
是大合唱。第二,在自愿基础上实现平等合作,按照习近平的说法,就是在共建“一带一路”这件事上,“中国不打地缘博弈小算盘,不搞封闭排他小圈子,不做凌驾于人的强买强卖”②,一切都取决于参与各方的意愿。第三,互利共赢,尽管“共建‘一带一路’倡议源于中国,但机会和成果属于世界”③,既造福中国人民,也造福各相关国家人民。
