接下来商议派何人接管陕西、河南两地。为感恩，秦桧首先道：“臣保奏楼炤为陕西宣谕使。”
赵构颔首道：“除楼炤为端明殿学士，授签书枢密院事，宣谕陕西诸路。”
接着又议定，将河南分为三路，即京畿路、河南府路和应天府路。治所分别为东京开封、西京洛阳和南京应天府。命王伦为京畿路安抚使兼东京留守；命孟庾为河南府路安抚使兼西京留守；命路允迪为应天府路安抚使兼南京留守。
李光道：“陛下，三京既复，可选派一员大将，率重兵镇守。”
“朕已想过，河南新复，民力凋敝，兵不益多。着郭仲荀为东京副留守，率五千军马前往开封。”
三名宰执大吃一惊。守卫河南仅派五千人马？岂不等于没有防守吗？何况郭仲荀年事已高，三年前就已赋闲。李光拱手谏道：“陛下，河南地阔，五千军马如何戍守？依臣之见……”
赵构将手一摆，以不容置疑的口吻打断李光的话：“此事议决，五千军马从中护军调出。”
回到政事堂，孙近对秦桧说道：“圣上仅派五千军马戍卫河南，倘若虏人有变，五千军马如何应付？”
共事几个月来，秦桧已知孙近并无多少主见，敷衍道：“陛下圣明。新复之地若驻军太多，恐惹恼虏人。”
其实，秦桧也认为应该调派一支大军驻守河南，而且刘锜一军就驻在镇江。若将刘锜一军调往开封，万一有变也可支应。
李光对秦桧道：“相公可单独进宫，力劝圣上收回成命，中原父老盼王师如盼云霓，如果仅驻五千军马，会大失所望。”
秦桧用低沉的声音道：“泰发你也看到了，圣上如此决绝，下官如何进谏？”李光表字泰发。
“相公为百官之首，身系社稷安危，理应谏言。”
秦桧没有答话，虽然他竭尽全力助推官家议和，但对议和结果并不如赵构乐观。一来秦桧毕竟在金国待了四年，目睹过许许多多野蛮景象。上至大臣，下至庶民，均崇尚暴力，且手段残忍。二来金廷力主议和的是完颜昌，说到底完颜昌只是军中元帅。曾几何时粘罕权势熏天，转眼之间即大权旁落。金廷权贵众多，是和是战，抑或不战不和，远不是完颜昌一言九鼎。
在王氏面前，秦桧可以敞开心扉。对于他来说，世上只有王氏最为信赖，便忧心忡忡道：“河南不驻兵，一旦生变，中原之地失在顷刻。我为丞相，不仅万夫所指，官家也会问罪。”
王氏赞同秦桧的担忧：“夫君所虑得是。金人不识礼数，性情反复。虽说将河南、陕西两地归还给了大宋，可朝廷不得不防。”
“官家不知金人的秉性，以为只要议和，万事皆休。殊不知金人粗鄙，见利忘义，常常翻手为云覆手为雨。老夫担心，虏人既能结盟，也能渝盟。”
王氏建议道：“夫君可以进一步奏明官家，详述金人的习性。”
秦桧摇头道：“国夫人有所不知，如今官家早已不是当年，喜怒哀乐捉摸不定，弄不好还会适得其反。”
王氏清楚，自家夫君对这次重登相位看得很重，说话办事尽量顺着官家的心思。可万一和议遇挫，夫君将难辞其咎，凡事极有主张的王氏在此情况下也无万全之策。
张通古一行在韩肖胄的护送下，于瓜州渡过长江，经扬州、天长直抵泗州。从扬州至泗州是一条官道，太平年间，这条官道车水马龙，川流不息。如今是战乱年代，百里难见一个人影。时值正月，天寒地冻，大片原野仍处于冰封之中。车轮在道路上碾过，发出声声脆响，显得孤寂而又刺耳。好在沿途驿站不错，人还未至便备好了滚汤与热饭。
越往北走越荒凉，当来到盱眙境内时，只见芦苇丛生，白水茫茫，这就是远近知名的洪泽湖了。
淮水下游原来只有一些小湖泊，建炎二年，留守东京的杜充弃城南逃时扒开了黄河大堤，致使黄河改道南徙，经泗水在淮阴以下夺河道入海，于是淮水潴留，在盱眙以东形成大湖。战乱年代原本居民不多，淮水泛滥使得原本不多的居民四处流亡，方圆数百里之内难见炊烟。
