中国决定出兵朝鲜帮助平乱，对日本来说是莫大的好消息。陆奥宗光一接到汪凤藻提交的出兵照会，立即就去见首相。
伊藤博文感慨道：“万事俱备，只等这一纸照会了。”
的确是万事俱备。三天前，1894年6月2日（光绪二十一年四月二十九日），杉村濬就发来密电，说从袁世凯处得知，中国极有可能派兵。伊藤博文当日下午就召集内阁会议，并请参谋总长炽仁亲王及参谋本部次长川上操六参加会议。会议连夜决定派陆军一个混成旅团、海军八艘战舰入朝，出兵的时间则定于中国照会一到立即行动。
如今照会到了，伊藤博文立即邀请川上操六，他一到就将派兵照会递给他说道：“中国果真派兵了，我们再商议一下，然后我进宫面奏陛下。”
川上操六看完照会后道：“不是一切都商议好了吗？而且已经奏明过陛下，难道首相有什么动摇？”
伊藤博文回道：“当然没有。只是听陛下的意思，犹觉准备不足，与中国开战，似显仓促。如何打消陛下的顾虑，坚定陛下的信心，我不能不再做思考。”
“没什么好思考的，时不我待啊。请转告陛下，中国正在与我们赛跑，时间越久，对我们越不利。以中国之地大物博，如果对帝国起了警惕，聚全国之力对付帝国，局面将更加艰难。就是要趁中国尚未觉醒，待它尚未真正站立起来前，彻底打断他的脊梁骨，帝国才可以永除后患。还有一条，俄罗斯正在修建西伯利亚铁路，而且打算从满洲修支线，一旦通车，将对帝国极为不利！”川上操六所说的俄罗斯西伯利亚铁路，1891年就已经从东西两端同时开工，起点是莫斯科，最终抵达海参崴（符拉迪沃斯托克），从西部的欧洲直达太平洋。俄罗斯对中国东北和朝鲜觊觎已久，西伯利亚大铁路开工后不久，财政大臣维特就主张修一条支线通过中国东北直达海参崴，这样不仅缩短行程，而且更可拉近中国东北与俄国之间的联系，“西伯利西铁路一旦通车，运兵将极为便捷。从前俄国要到东北亚，军舰要四十多天的行程，而通过铁路运兵，则连一半时间也不到。俄国在亚洲的势力必将大为加强，甚至可能改变整个亚洲的格局。帝国如果不赶在西伯利亚铁路完成前征服中国，将来会更加困难”。
陆奥宗光赞同道：“川上将军所虑极是。如果我们专一对付中国，胜算尚无绝对把握，如果一旦有第三国干预，将十分被动。所以，应当千方百计避免第三国的干预，关键时刻甚至不惜向第三国让步。”
川上操六笑道：“那正是陆奥大臣的长项，军人只管在战场上取得胜利。如今的世界是用大炮说话，只要战场上取得胜利，外交上也会容易许多。”
伊藤博文也说道：“军人只管战场上立殊勋，但政府不能不多做考虑。总之，不引起第三国干涉是我们的一大原则，陆奥大臣肩上担子也不轻松。”
川上操六又催促了一下：“首相快去见陛下吧，我就在这里等消息，将军们都摩拳擦掌好久了。”
两人等着伊藤，虽然是闲聊，其实话题一直离不开朝鲜的局势。大约等了一个多小时，伊藤博文回来了，两人同时站起来，都是期待的神情。伊藤博文语气严肃道：“陛下决心已定，决定立即成立由炽仁亲王、川上将军、陆军大臣、海军军令部长组成战时大本营，哦，陛下已经决定，我和枢密院山县议长也参与其事。”
日军去年制定了《战时大本营制度》，规定一到战时则由海陆军大员组成大本营，作为天皇指挥军队的最高统帅部。然而军方势力太强，难免与政府步调相异，因此伊藤博文力主首相也应参与大本营。他为此已秘密向天皇陈奏多次，当然，为了避免自己揽权的嫌疑，他同时建议枢密院议长山县有朋也加入大本营。这一计划他做得十分机密，就是陆奥宗光也未与闻，川上操六感到有些惊讶，不过他很快表示：“如此最好，军务与政务、军事与外交步调一致，更见帝国团结如一。”
