康有为变法太过操切，不仅守旧大臣反对，即便是极力支持维新变法的官员也与康有为产生了分歧。礼部主事王照，就是其中之一。
王照是直隶宁河县人，1894年考中进士，散馆后授礼部主事。当年公车上书时得以结识康有为，为他的渊博知识所吸引，成为崇拜者。可当康有为真正开始主导变法后，两人分歧越来越大。他觉得这样变法太急躁，劝康有为道：“任何一项新政策，一定先要在朝廷进行一番计划，并在官员、士子中进行讨论，如果这项政策要推行，那么开头怎样，结尾会怎样，全国各地情势又有哪些不同，都应该考虑周全，而后由朝廷发令，朝廷大员衷心响应，州县官实力奉行，士子和百姓也都理解，这样才能有实效。哪能靠皇上一道上谕，就当作一项新政已经实行？”
“如今列强瓜分在即，按你的办法，如何来得及？大清变法，缓变不可，必当速变；小变不可，必当全变！”康有为很不以为然。
王照又道：“大清好比一个重病的人，你开的药方太过刚猛，不但不能救命，反而有可能加重病情。”
“神医下手，最擅长的就是猛药救命。你的办法是日拱一卒，不待过河，老巢已倾。我是一子将军，治本之策。”
“老康，无论是治本，还是治标，都要得到大多数人的支持。”王照与康有为年龄相仿，又关系极密，因此称他为老康，“你的规模太广，志气太锐，包揽太多，同志太孤，这样变法，恐怕欲速不达。”
“如果能让那个老女人闭嘴，一切都会顺利。”康有为大摇其头，他认为新政推不动，主要是顽固守旧大臣暗中阻挠，而这些守旧大臣背后就是慈禧。
“其实，太后对西洋文化颇感兴趣，经常召驻外公使的女眷们进宫询问外邦诸事。最好的办法，应当是让太后、皇上一起推动变法。把推行改革的功劳让给太后，让改革以太后的名义推行，那样守旧大臣们也会转而支持改革。”王照大惊失色，他劝康有为应该尽力协调帝后的关系。
“你这是引狼入室！那个老女人好不容易松了手，绝不能让她再出来。”
王照认为康有为有意刺激帝后矛盾，是十分不智的行为。他起草了一份上书，希望有助于疏解紧张的帝后关系。他的主意是，让皇上陪太后到日本去考察，直接了解日本之所以后来居上的原因。这样，皇上是以孝治天下，天下臣民就不会有异议；太后得以直接感受日本变法的成效，会对变法更加支持；而天下人也都认为，变法也是太后立志要做的，变法的荣誉归之于太后，而天下人也不会埋没皇上推进变法的功绩。
帝后的矛盾，怎么可能通过帝后同游日本就能化解？这不过是王照的书生之见，他兴冲冲把上书交到礼部请代为呈递。礼部满尚书怀塔布、汉尚书许应骙看到请皇上奉太后去日本以及列国游历的建议，十分愤怒，认为这实在太出格，不予呈递。而不久前，光绪刚刚下诏，让天下臣民皆可上书提建议。王照认为，无论如何礼部堂官应当把他的上书转呈上去，与怀塔布、许应骙争论起来。最后他说，如果礼部不呈递，他就请都察院代递。最后礼部勉强同意，但怀塔布、许应骙联合四位侍郎附奏，说王照“妄请乘舆出游异国，陷之险地，且日本素多刺客，此前俄皇太子出游日本及李鸿章奉命出使，皆遭毒手。王照用心不轨，故臣等不敢代递；王照则咆哮公堂，蔑视上宪”。
